Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Ярский район» на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрация Муниципального образования «Ярский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Муниципального образования «Ярский район» (далее по тексту – Администрация МО «Ярский район») признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

На указанное постановление Администрацией МО «Ярский район» подана жалоба, согласно которой Администрация МО «Ярский район» просит постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба Администрации МО «Ярский район» мотивирована тем, что решением Глазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями, а именно: заменить пораженные местами гнилью бревна с трех сторон квартиры; усилить на крыше квартиры концы стропильных ног, выправить конструкцию, заменить покрытие использование до 25% старого материала; усилить на крыше квартиры балки перекрытия; разобрать и отремонтировать часть перекрытия; перестелить по всей длине квартиры полы с добавлением нового материала до 25% площади пола, заменить лаги местами. В связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, Администрация района обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, заявление было удовлетворено, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. С целью исполнения указанного решения Администрация района ежегодно при формировании бюджета обращалась в Совет депутатов МО «<адрес>», Управление финансов <адрес>, ФИО1 Республики, в Министерство финансов ФИО1 Республики с письмами о необходимости предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение судебных решений, в том числе на исполнение судебного решения о проведении капитального ремонта жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году Администрации района доведены лимиты бюджетных обязательств, проведена закупка, ДД.ММ.ГГГГ подписан контракт. Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако подрядчик к выполнению работ не приступил. Администрация района обратилась с исковым заявлением о расторжении контракта в одностороннем порядке. Решение по делу не принято, находится в стадии рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ Администрация радона провела закупки, заключен муниципальный контракт на ремонт жилого помещения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Подрядчик в установленные сроки не приступил к выполнению работ. ДД.ММ.ГГГГ подрядчику направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения. Срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Подрядчик к выполнению работ приступил своевременно, работы находятся на стадии завершения. Вся информация о действиях, принятых по исполнению решения суда предоставлена судебному приставу – исполнителю. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Администрации МО «Ярский район» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР, надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился.

Суд определил на основании ст. 30. 6 КоАП РФ рассмотреть без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Администрации МО «Ярский район», представителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР.

Изучив жалобу Администрации МО «Ярский район», материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению в частности; наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие) за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Глазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию МО «Ярский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями, а именно: заменить пораженные местами гнилью бревна с трех сторон квартиры; усилить на крыше квартиры концы стропильных ног, выправить конструкцию, заменить покрытие использование до 25% старого материала; усилить на крыше квартиры балки перекрытия; разобрать и отремонтировать часть перекрытия; перестелить по всей длине квартиры полы с добавлением нового материала до 25% площади пола, заменить лаги местами.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником Администрацией МО «Ярский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, установлен должнику Администрации МО «Ярский район» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР Администрация МО «Ярский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР, в отношении должника Администрации МО «Ярский район» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении должника Администрации МО «Ярский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,руб. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим приставом вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ. Назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ носят неимущественный характер и представляют собой обязанность должника в частности Администрации МО «Ярский район» совершить определенные действия, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями, а именно: заменить пораженные местами гнилью бревна с трех сторон квартиры; усилить на крыше квартиры концы стропильных ног, выправить конструкцию, заменить покрытие использование до 25% старого материала; усилить на крыше квартиры балки перекрытия; разобрать и отремонтировать часть перекрытия; перестелить по всей длине квартиры полы с добавлением нового материала до 25% площади пола, заменить лаги местами. Законное требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником не исполнено. Тем самым, Администрация МО «Ярский район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ярский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. Граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, законным представителем Администрации МО «<адрес>» представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Администрацией МО «<адрес>» и ИП ФИО5. Предмет контракта – заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО1<адрес><адрес> соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации ( п. 1.1 контракта). Срок завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ярский район» направлена претензия ИП ФИО5 в связи с неисполнением условий муниципального контракта. ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный Суд ФИО1 Республики направлено исковые заявление о расторжении контракта и взыскании неустойки. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным Судом ФИО1 Республики данное исковое заявление принято к производству. В настоящее время дело не рассмотрено.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО6. Предмет контракта – заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО1<адрес>, <адрес> соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации ( п. 1.1 контракта). Срок завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5. направлены Администрацией МО «Ярский район» претензии о нарушении сроков выполнения работ по муниципальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ДД.ММ.ГГГГФИО7, нанимателю жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, Администрацией МО «Ярский район» направлено предложение о возмещении стоимости арендной платы в случае заключения договора коммерческого найма на период проведения ремонтных работ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ярский район» заключен договор с ИП ФИО8 Предмет договора: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО1<адрес>, <адрес> соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в локальной смете (п. 1.1 контракта). А так же акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО8 выполнены работы по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что Администрацией МО «Ярский район» приняты все зависящие от них меры к исполнению требований исполнительного документа – заключались муниципальные контракты с целью проведения капитального ремонта помещений, однако, по независящим от должника обстоятельствам условия муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, что указывает на наличие обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, с целью недопущения нарушений условий муниципальных контрактов Администрация МО «Ярский район» предприняла меры к расторжения данных контрактов. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда, который исполнен ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановления о привлечения к административной ответственности должник приступил к исполнению решения суда.

Согласно требования судебного пристава – исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам законный представитель Администрации МО «Ярский район» был приглашён для дачи объяснений по вопросу исполнения требований исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что Администрация МО «МО Ярский район Удмуртской Республики» приступила к исполнению решения суда службы судебных приставов была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письменных пояснений на требований, направленных в адрес ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, так же в службу судебных приставов исполнителей направлена копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду не представлено иных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о бездействии Администрации МО «Ярский район».

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Ярский район»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу законного представителя Администрации муниципального образования «Ярский район» ФИО9 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации муниципального образования «Ярский район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Глазовский районный суд ФИО1 Республики в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е. В. Кротова