Гражданский кодекс часть 1

1. 27 мая 2020 года старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ Дамдиновой Н.Э. в отношении ГБПОУ «Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова» (далее – колледж) составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.19 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 28 апреля 2020 года ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проверены граждане КНДР, пояснившие, что прибыли в г. Улан-Удэ для обучения в колледже. По данному факту проведено административное расследование и установлено, что колледж заключил с гражданином Л договор на оказание платных образовательных услуг и издал приказ о зачислении указанного гражданина в колледж. При этом, в нарушение подпункта 2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», колледж не направил в Министерство образования и науки Республики Бурятия уведомление о прибытии иностранного гражданина.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях колледжа состава административного правонарушения.

Должностное лицо Дамдинова, составившая протокол об административном правонарушении, обжаловала постановление в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель колледжа Очирова Т.Б. возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательную организацию, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Пункт 4 данной статьи устанавливает, что в случае перевода иностранного гражданина из одной образовательной организации в другую для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме обязательства, указанные в пункте 3 данной статьи, возлагаются на образовательную организацию, которая принимает иностранного гражданина для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме и представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел гарантии в письменной форме, указанные в пункте 5 статьи 16 данного Федерального закона, а также ходатайство о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, районный суд сослался на то, что колледж не оформлял приглашение иностранному гражданину на обучение, поэтому не является субъектом административного правонарушения.

Однако в случае с колледжем вопрос о получении приглашения не является юридически значимым. Колледжу вменяется неуведомление соответствующего органа исполнительной власти о прибытии иностранного гражданина при переводе из другой образовательной организации, поэтому выяснению подлежал вопрос о том, имел ли место перевод иностранного гражданина в колледж.

Невыяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является существенным нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление районного суда подлежит отмене.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой колледжу статье не истек, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в районный суд.

Судья С.В. Булгытова