Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица таможни ФИО на постановление Одинцовского городского суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Одинцовского городского суда от было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант» за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановления суда первой инстанции должностным лицом таможни ФИО, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, подана жалоба, в которой он просил его отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Из материалов дела следует, что в постоянную зону таможенного контроля Селятинского таможенного поста таможни (далее - Селятинский т/п МОТ), расположенную на территории склада временного хранения ООО «Терминал ФИО-Запад» по адресу: 143345, , р., стр. 2А, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» доставлен контейнер с регистрационным номером № FESU5150305, в котором перевозилась товарная партия состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто – 22033,9 кг, общей стоимостью – 24775,80 долларов США, в количестве 1104 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) , железнодорожной накладной от , инвойсу от № HXI0547, спецификации от № HXI0547, упаковочному листу от № HXI0547, в рамках контракта от -I, заключенного между ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ» - покупатель и компанией «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай) – продавец.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, отправителем товаров является компания «QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO, LTD» (Китай), получателем – ООО «СТС-Логистика» (РФ), продавцом – компания «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай), покупателем – ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ» (), перевозчиком – ОАО «РЖД».

В товаротранспортных и коммерческих документах в качестве условий поставки товара в соответствии с Инкотермс 2010 указаны условия поставки СРТ-Минск.

В графе 25 железнодорожной накладной от «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что оформление таможенного транзита по РФ осуществляет ООО «ТБЦ-Клиент» по договору №Тр-Р/014-0119 от , ООО «Легионтрак».

Товары, перевозимые в контейнере № FESU5150305, были ввезены на территорию ЕАЭС в регионе деятельности Бурятской таможни, где таможенным постом ЖДПП Наушки (10718020) помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД . Согласно сведениям, содержащимся в ТД и товаросопроводительных документах, в контейнере № FESU5150305 доставлены следующие товары:

товар «осветительное электрическое оборудование стационарное, бытовое, работающее с лампами накаливания: светильники подвесные потолочные - люстры, с корпусом из металла и стеклянными декоративными элементами, на напряжение 220-240 в., в количестве 2000 шт.», весом брутто 4171,41 кг, стоимостью 9396,12 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405109109;

товар «украшение люстр из стекла: подвески грушевидной и круглой форм, различных размеров, в упаковках по 100 штук, в количестве 198000 шт.», весом брутто 968,76 кг, стоимостью 1647,36 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405919009;

товар «аппаратура для коммуникаций электрических цепей на напряжение не более 1000в, без проводов: выключатели электрические бытового назначения на силу тока не более 11а, встраиваемые, настенные, без драгметаллов, напряжение 250в, 50/60гц, в количестве 50000 шт.», весом брутто 4374,73 кг, стоимостью 4611 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8536500700;

товар «крепежная фурнитура изготовленная из черных металлов (сталь), методом штамповки и механической обработки, не содержит драгоценных металлов, применяемая для мебели: ручка мебельная, в количестве 32000 шт.», весом брутто 3788 кг, стоимостью 5312,96 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8302420000;

товар «мебель деревянная, бытовая, для столовых и жилых комнат, для взрослых: шкаф-горка в разобранном виде для удобства транспортировки, в количестве 5 шт.», весом брутто 135 кг, стоимостью 149,2 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403601001;

товар «мебель деревянная, бытовая, для столовых и жилых комнат, для взрослых: стол для гостиной в разобранном виде для удобства транспортировки, в количестве 2 шт.», весом брутто 39 кг, стоимостью 43,1 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403601001;

товар «мебель для сидения, бытовая, с деревянным каркасом, не обитая, для взрослых, не трансформируемая в кровать: стул для гостиной, в количестве 16 шт.», весом брутто 78 кг, стоимостью 212,96 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9401690000;

товар «мебель деревянная для спальни: кровати, размер спального места 190*160см, в разобранном виде, в количестве 2 шт.», весом брутто 24 кг, стоимостью 49,18 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403500009;

товар «мебель деревянная, бытовая, для столовых и жилых комнат, для взрослых: прикроватный столик, в количестве 8 шт.», весом брутто 51 кг, стоимостью 56,4 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403601001;

товар «крепежная фурнитура для мебели из черных металлов: мебельные колеса с металлическим штифтом, различных диаметров, в пластиковом корпусе, закрепленные на металлической опорной пластине (комплект из 4 шт.), в количестве 4700 шт.», весом брутто 4564 кг, стоимостью 3297,52 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8302200000.

таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров, задекларированных по ТД завершена Селятинским т/п МОТ.

в 19 час. 16 мин. Селятинским т/п МОТ зарегистрированы документы, представленные представителем перевозчика ОАО «РЖД» для помещения товаров, доставленных в контейнере № FESU5150305, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение ) на склад временного хранения ООО «Терминал ФИО-Запад» (далее – ООО «Терминал ФИО-Запад»). Товары приняты на хранение по ДО-1 от (зарегистрирован Селятинским т/п МОТ за номером 10013180/270920/0004645).

Срок временного хранения товаров по ДО-1 от установлен до .

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере № FESU5150305 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от , истек (последний день срока временного хранения).

До окончания срока временного хранения (до включительно), мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД , железнодорожной накладной от в контейнере № FESU5150305 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от не принято.

По данному факту в отношении ООО «БелГлобалГарант» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.16.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Принимая решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, городской суд, исследовал имеющие существенное значение по делу доказательства в их совокупности, дал им правовую оценку и пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств, прямо свидетельствующих о наличии вины ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, поскольку, в материалах дела не имеется бесспорных доказательсв, подтверждающих право владения, пользования и распоряжения Обществом спорным товаром, а также, что Общество является лицом, на которое возложены обязанности по совершению таможенных операций, предусмотренных ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 100 ТК ЕАЭС, для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

По смыслу положений п.п.1, 7 ст.98, п.1 ст. 100, пп.1 п.1 ст. 103 ТК ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в том числе сроков такого хранения до их выпуска, а также обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, обладающего полномочиями в отношении данных товаров.

В качестве доказательств подтверждающих вину ООО «Беглобалгарант» должностным лицом представлены: копия ТД 10718020/180920/0035634, копия железнодорожной накладной от , копия инвойса от № HXI0547, копия спецификации от № HXI0547, копия упаковочного листа от № HXI0547, копия контракта от -I, копия подтверждения о прибытии транспортного средства от , копия подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от , копия документа отчета по форме ДО-1 от , копия уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения от , акт от /А об истечении сроков временного хранения товаров, протокол опроса свидетеля ФИО от , копия письма Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (исх. от ), копия письма ОАО «РЖД» (исх. от №ИСХ-4399/МСК ТЦФТО), копия письма генерального директора ООО «ТБЦ-Клиент» ФИО (исх. от ), копия письма генерального директора ООО «ТЕРМИНАЛ ФИО-ЗАПАД» ФИО (исх. от ), копия письма представителя ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» ФИО (исх. от /ЮУ)) и другие доказательства по делу.

При рассмотрении дела в городском суде защитник общества обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении отрицал, поскольку, после переписки с таможенным органом и ознакомления с документами выяснилось, что товар в контейнерах, невывоз которых вменяется Обществу, не заказывался, не согласовывался и не ожидался обществом.

Судом первой инстанции установлено, что согласно товаросопроводительным документам (транзитная декларация ) указанный выше товар ввезен в адрес грузополучателя ООО "СТС-Логистика", а отправителем значится «Куингдао ФИО Ко ЛТД» (т.1 л.д.21 - 24).

Вместе с тем, каких-либо достоверных данных о том, что у ООО «Белглобалгарант» имеются договорные отношения с данными организациями, материалы дела не содержат.

Представленный защитником в судебном заседании договор, заключенный между HENGXINGINDUSTRIESLIMITED и ООО ««Белглобалгарант» -I от и аналогичный договор, имеющийся в материалах дела, полученный таможенным органом, существенно отличаются друг от друга, как по оформлению, так и по содержанию (разные подпункты, количество подписей и печатей в договоре).

В п. 1.1 договора, представленного в судебном заседании, указано, что наименование, ассортимент, количество, комплектность, качество, цена, стоимость, условия поставки каждой конкретной партии Товара согласовываются Сторонами в Инвойсах и пакинг-листах, прилагаемых на каждую партию товара.

Вопреки данному условию товар, находящийся в контейнерах, не согласовывался ООО «Белглобалгарант» в инвойсах, что соответствует ч.1 ст.429.1 ГК РФ, а в копии договора, имеющейся в материалах дела, такие условия отсутствуют.

Согласно полученным объяснениям у генерального директора ООО «Терминал ФИО-Запад» ФИО и генерального директора ООО «СТС-Логистика» ФИО, между их организациями и ООО «Белглобалгарант» отсутствуют договорные отношения.

Также, документально не подтверждено, что Общество сотрудничает и (или) давало поручение по вышеуказанному товару ООО «Транспоставка» и ООО «ФИТ».

Защитником в судебном заседании представлены справки, согласно которым ООО «Белглобалгарант» не имеет счетов в банке ВТБ (ПАО) .

Между тем, в имеющих в деле договорах, в том числе договоре между HENGXINGINDUSTRIESLIMITED и ООО «Белглобалгарант» -I от , а также в договоре транспортной экспедиции, заключенного между ООО «Белглобалгарант» и ООО «Транспоставка» № б/н от , который как утверждает защитник обществом не заключался, указаны реквизиты счета Общества, открытого в Банке ВТБ (ПАО) .

Согласно договора транспортной экспедиции б/н от между ООО «Транспоставка» (экспедитор) и ООО «Белглобалгарант», (клиент) экспедитор принимает на себя обязательства по оказанию клиенту транспортно-экспедиторских услуг.

Из п.1.2 данного договора следует, что конкретный вид транспортно - экспедиторских услуг, оказываемых экспедитором клиенту, сроки выполнения, маршрут и иные условия согласовываются сторонами в экспедиторских документах (поручение). Экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора.

Из п.2.3.1 следует, что клиент обязуется своевременно направлять экспедитору Поручения на транспортно-экспедиторские услуги с указанием полной, точной и достоверной информации о свойствах груза и условиях его перевозки, сроках, особых условиях обработки, упаковки и хранения груза, если таковые имеются.

Представленный в материалах дела в качестве доказательства договор транспортной экспедиции не содержит информации по конкретному товару, номеру контейнера, инвойс на данный товар отсутствует. Указание в товаросопроводительных документах «по поручению ООО «Белглобалгарант» ничем не подтверждено, поручение ООО «Белглобалгарант» на транспортно-экспедиторские услуги с указанием полной, точной и достоверной информации о свойствах груза и условиях его перевозки, сроках, особых условиях обработки, упаковки и хранения груза, в материалах дела не имеется. Доказательств того, что ООО «Белглобалгарант» является декларантом указанного в протоколе об административном правонарушении товара, таможенным органом не представлено.

Должностными лицами органа административной юрисдикции не были опрошены представители "НАНКИН КСЮ ТИТАНИУМ ТРЕЙДИНГ КО.ЛТД", «HENGXINGINDUSTRIESLIMITED» и ООО «Транспоставка» по обстоятельствам исполнения договоров.

Также, защитником представлено заключение эксперта, согласно которому подписи от имени должностного лица ООО «Белглобалгарант» ФИО, изображения которых имеются в светокопиях договора транспортной экспедиции № б/н от , контракта от , выполнены не ФИО, а другим лицом, с подражанием каким-либо подлинным подписям ФИО

Субъектом ответственности рассматриваемого правонарушения является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под какую-либо таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

При изложенных обстоятельствах, городской суд пришел к правильному выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях общества, поскольку, согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Следует также принять во внимание, что при рассмотрении жалобы в Московском областном суде защитником общества представлены и приобщены к материалам дела соответствующие документы, из которых следует, что обществом заключен договор -I с HENGXING INDUSTRRIES LIMITED. Содержание данного договора существенно отличается от представленного в материалы договора от -I. Согласно сверки взаимных расчетов между филиалом ООО «Белглобалгарант» и HENGXING INDUSTRRIES LIMITED по состоянию на , поставок в адрес общества по инвойсу от № HXI0547 в адрес ООО «Белглобалгарант» не осуществлялось.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяют сделать безусловный вывод, что поставка товара по инвойсу от № HXI0547 в адрес ООО «Белглобалгарант» осуществлялась на основании внешнеэкономического договора представленного в материалы дела и в связи с чем, общество является владельцем товара, доставленного в контейнере № FESU5150305 и размещенного на временное хранение по ДО-1 от .

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных городским судом по правилам ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

При этом, существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Одинцовского городского суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант» оставить без изменения, жалобу должностного лица таможни ФИО, - без удовлетворения.

Судья

Беляев Р.В.