Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «БОСАНТУР ДВА»,

у с т а н о в и л:

Определением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 27 октября 2015г. в отношении ООО «БОСАНТУР ДВА» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

21 декабря 2015г. указанным выше должностным лицом в отношении Общества составлен протокол (л.д. 2-10).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2016г. ООО «БОСАНТУР ДВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Защитник Общества Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления суда, указав на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Шаповаловой Н.Л., должностного лица административного органа Охотиной М.Ю., исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления суда не нахожу.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ООО «БОСАНТУР ДВА» в период с 07 час. 45 мин. 10 июля 2015г. по 06 час. 21 мин 19 июля 2015г. на собственном рыбопромысловом судне рыбопромыслового флота <данные изъяты>, находящемся на промысле в <данные изъяты> подзоне и осуществляя рыболовство, а именно: приемку, транспортирование, перегрузку, хранение и выгрузку водных биоресурсов – <данные изъяты>, не обеспечило выполнение п.п.10.2-10.5 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, утвержденного Приказом Росрыболовства от 14 июля 2008г. №50, а также наличие на борту указанного судна в исправном состоянии технического средства контроля, обеспечивающего автоматическую передачу информации о местоположении судна, чем нарушило п.п.9.2,9.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013г. №385 (далее – Правила рыболовства).

Факт совершения ООО «БОСАНТУР ДВА» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.9 и п.10 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное, прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу ч.ч.1,4 ст. 43.1 указанного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Принадлежащее Обществу на праве собственности судно <данные изъяты> с двигателем мощностью 232 кВт и валовой вместимостью 190 тонн является приемотранспортным судном, которое используется при осуществлении рыболовства – приемки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, и относится к рыбопромысловому флоту. Также судно оснащено техническим средством контроля <данные изъяты>, установка которого обязательна на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн (ст.ст.19,20 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ).

Из судовых суточных донесений в расшифрованном виде следует, что судно <данные изъяты> 08 июля 2015г. находилось в <данные изъяты>, 09 июля 2015г. проследовало на промысел и в период с 10 июля 2015г. по 19 июля 2015г. находилось на промысле в <данные изъяты>, осуществляя приемку, транспортирование, перегрузку, хранение и выгрузку водных биоресурсов – <данные изъяты> (л.д. 77-82).

Таким образом, осуществляя рыбопромысловую деятельность в виде приемки, транспортировании, перегрузки, хранения и выгрузки водных биоресурсов, Общество вне зависимости от того, производится при этом или не производится вылов водных биоресурсов, обязано соблюдать требования Правил рыболовства, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008г. №444 утверждено Положение о федеральном агентстве по рыболовству, согласно которому к полномочиям Росрыболовства относится, в том числе определение ежегодно общедопустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, а также в территориальном море РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, Азовском и Каспийском морях (п.5.5.4), согласование перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод РФ, в том числе внутренних морских вод РФ, и территориального моря РФ (п.5.5.103), формирование и использование федеральных и информационных ресурсов в установленной сфере деятельности Агентства, в том числе, касающейся судов рыбопромыслового промысла (п.5.5.23), федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п.5.5.27), в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности Агентства меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п.6.11) и иные полномочия. В связи с чем, ссылка защитника только на п.1 данного постановления о том, что Агентство по рыболовству осуществляет функции контроля только во внутренних водах, без учета всех функций и полномочий административного органа, основана на неправильном толковании норм права.

Учитывая полномочия Росрыболовства, с учетом требований ст.23.27 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностное лицо Федерального агентства по рыболовству вправе было составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ООО «БОСАНТУР ДВА».

Иным доводам заявителя жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они мотивированы и соответствуют требованиям закона. Оснований для повторной мотивировки аналогичных доводов жалобы не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ООО «БОСАНТУР ДВА» административного правонарушения должным образом установлен. Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «БОСАНТУР ДВА» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Шаповаловой Н.Л. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук