Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Автономной некоммерческой организации «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» в лице генерального директора ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры»,

у с т а н о в и л:

15 июня 2016 года прокурором Центрального административного округа г. Тюмени Ксимовым С.У. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры». В данном постановлении указано, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере образования, прокуратурой округа установлено, что АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры», расположенная по адресу: <.......>, осуществляла образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии).

15 июня 2016 года указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года постановлено:

«Назначить Автономной некоммерческой организации «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей в доход государства».

С данным постановлением не согласна Автономная некоммерческая организация «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» в лице генерального директора ФИО1, которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года отменить и прекратить производство по делу. Считает, что в действиях АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что в АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» проводятся курсы по возрождению традиций, обычаев, и языка российских немцев, и в том числе, проведение в рамках именно данной культурной деятельности (языковых кружков) не могло являться основанием для вывода о необходимости получения лицензии. Обращает внимание, что указанные в п. 4.1 Устава виды учебных программ будут внедряться в деятельность АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» после получения лицензии и введения платного обучения, которое отсутствует. Кроме того, указывает, что ни одним из перечисленных видов образовательных услуг, указанных в Положении о лицензировании образовательной деятельности, АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» не занимается и не проводит никаких итоговых аттестаций.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителей АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» ФИО2 и ФИО1, просивших об удовлетворении жалобы, мнение прокурора Авдеенко Е.Н., полагавшей необходимым в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 40 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») включена в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Как следует из материалов дела, АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры», расположенная по адресу: <.......>, в нарушение п. 40 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляла образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 2.2 Устава АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: образовательная деятельность, в том числе проведение курсов изучения немецкого языка, традиций и культуры изучаемого языка; организация образовательных туров для обучающихся по специальным программам, в том числе в зарубежные страны; подготовка и повышение квалификации специалистов в областях, соответствующих профилю деятельности Организации.

В соответствии с п. 4.1 Устава АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» в организации реализуются следующие виды учебных программ, в том числе, образовательные программы для детей и взрослых, обучение иностранным языкам детей от 3-х лет и взрослых.

Пунктом 2.6 Устава АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» предусмотрено, что на все виды деятельности, требующие специального разрешения, Организация получает лицензии и разрешения в соответствующих инстанциях и в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в качестве дополнительных видов деятельности АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» указано образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

Виновность АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушениями от 15 июня 2017 года; письменными объяснениями a10, a11, a12,a13, a14.; справкой, выданной главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации Департамента образования и науки Тюменской области по результатам совместной проверки, проведенной с прокуратурой Центрального АО г. Тюмени; списками курсов; Уставом АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры»; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10 апреля 2017 года; тематическими планами занятий; договором возмездного оказания услуг <.......> от 01 января 2017 года; табелем посещаемости.

Все доказательства по делу судьей районного суда были приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства по делу определены верно.

Доводы жалобы о том, что ни одним из перечисленных видов образовательных услуг, указанных в Положении о лицензировании образовательной деятельности, АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» не занимается и не проводит никаких итоговых аттестаций, являются несостоятельными.

Как следует из письменных объяснений a15, она посещает курсы немецкого языка с 2015 года два раза в неделю, по окончанию курса вручается сертификат негосударственного образца.

Согласно объяснениям a16, она работает по гражданско-правовому договору, который перезаключается с директором АНО «Дом немецкой культуры», расположенного по адресу: <.......>. Занимается преподавательской деятельностью, преподает курсы немецкого языка. Занятия проходят 2 раза в неделю. По окончанию курсов выдается диплом негосударственного образца.

На основании изложенного, признавая АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности осуществления указанной организацией образовательной деятельности.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных решений.

Административное наказание АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» назначено с учётом положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного административного наказания не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры», допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

В связи с чем, жалоба АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры», поданная генеральным директором ФИО1, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года в отношении Автономной некоммерческой организации «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» оставить без изменения, жалобу АНО «Тюменский областной образовательно-методический центр немецкой культуры» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин