Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Совет» Антон Е.Г. на постановление ГЖИ НСО по делу об административном правонарушении №199-18 от 19 июня 2018 года о привлечении ТСЖ «Совет» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ... – заместителя главного государственного жилищного инспектора ...... от ДД.ММ.ГГГГФИО1 ТСЖ «Совет» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель ТСЖ «Совет» ФИО4 подал на него жалобу в Дзержинский районный суд ..., в которой просил постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО4 ссылается на то, что в ходе выездной проверки Государственной жилищной инспекции ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в многоквартирном доме неисправна автоматическая пожарная сигнализация.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении председателем правления ТСЖ «Совет», комиссии в лице заместителя начальника инспекции ФИО1 была озвучена информация, что в настоящее время проводится общее собрание собственников по утверждению сметы затрат на монтаж нового оборудования, взамен вышедшего из строя и представлены копии двух смет и извещение по проведению общего собрания собственников.

Так же, до сведения комиссии была доведена информация, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по ... выдано предписание ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроками выполнения данного предписания в ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное предписание содержит 18 пунктов выявленных нарушений, в первом из которых указан факт не действующей автоматической пожарной сигнализации.

По данному факту установлено нарушение требований в области пожарной безопасности ТСЖ «Совет» и заместителем главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление признать ТСЖ «Совет» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ТСЖ «Совет» ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, считает, что ТСЖ «Совет» не может быть привлечено к ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, просил отменить постановление.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа заместителя начальника инспекции ГЖИ НСО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ... старшим государственным инспектором отдела технического надзора и лицензионного контроля в городе Новосибирске ФИО5 и заместителем начальника отдела технического надзора и лицензионного контроля в городе Новосибирске ФИО6 Государственной жилищной инспекции ... в присутствии председателя ТСЖ «Совет» ФИО4 проведена проверка на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении управления, содержания жилого ....

По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Совет» нарушен пункт ... Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ..., а именно: автоматическая пожарная сигнализация в многоквартирном доме установлена, но находится в неисправном состоянии. Паспорт АПС и договор с профильной организацией на ее обслуживание ТСЖ «Совет» не представлены.

По результатам осмотра составлен акт ... от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Совет» составлен протокол об административном правонарушении по факту выявленного ДД.ММ.ГГГГ нарушения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... об административном правонарушении ТСЖ «Совет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 16 Правил).

Многоквартирный жилой ... в ... находится в управлении и на обслуживании ТСЖ «Совет» на основании Устава.

В соответствии с пунктом 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество, в состав которого включаются межквартирные лестничные площадки, лестницы, перила (подпункт "а,б" пункта 2), должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ... содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п.п. «е»).

При этом п. 42 названных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Совет» нарушило пункт ... Минимального перечня ..., выразившееся в том, что в многоквартирном доме неисправна автоматическая пожарная сигнализация.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо Государственной жилищной инспекции ... пришло к обоснованному выводу, что общее имущество многоквартирного ... в ... содержится с нарушениями нормативных требований.

Все текущие, неотложные, обязательные работы должны выполняться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей.

На основании Устава ТСЖ «Совет» приняло на себя обязанности по содержанию, обеспечению сохранности, обслуживанию и эксплуатации жилого ..., поскольку указанные обязанности ТСЖ «Совет» выполнены не были, в действиях ТСЖ «Совет» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что установленный предписанием срок для устранения выявленных недостатков не истек на момент вынесения обжалуемого постановления, не может быть принят во внимание, поскольку состав данного административного правонарушения образует нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а не неисполнение в установленный срок предписания.

Довод подателя жалобы о том, что ТСЖ «Совет» дважды привлечено к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, основан на неверном понимании права. Объектом правонарушения, указанного в ст. 7.22 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны собственности, ГЖИ НСО привлекла ТСЖ «Совет» за нарушение прав собственников помещений в многоквартирном доме. Объектом правонарушения, указанного в ст. 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, ОНДиПР по ... привлек ТСЖ «Совет» к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. То обстоятельство, что одно и то же бездействие ТСЖ «Совет», квалифицировано по двум статьям, не свидетельствует о двойной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 19 июня 2018 года о привлечении ТСЖ «Совет» к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Совет» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Р.Н. Сулима