Гражданский кодекс часть 1

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Ряшенцевой К.Ю., с участием представителя МБОУ «Ново-Николаевкая СОШ МО «Ахтубинский район» ФИО1, государственного инспектора ФИО2, рассмотрев жалобу представителя МБОУ «Ново-Николаевкая СОШ МО «Ахтубинский район» ФИО1 на постановление государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.50 мин. в результате плановой/ выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» ( распоряжение службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ), проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ с 13 час.50 мин. по 14 час.50 мин. по адресу: <адрес>, выявлено: 1.на основании проведенной ДД.ММ.ГГГГ инвентаризации, на предприятии 16 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: труба котельной, резервуар для хранения топлива для котельной, резервуар для подачи топлива в котел, пищеблок, окрасочные работы. От данных источников в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих загрязняющих веществ: труба котельной (источники 0001- организованный)-азота диоксид, азот оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерода оксид, бенз/а/пирен;- резервуар хранения топлива котельной (источник 6002-неорганизованный) – сероводород, предельные углеводороды С12-С19; - резервуар хранения топлива котельной (источник 6004-неорганизованный)- сероводород, предельные углеводороды С12-С19; -пищеблок (источник 6005-неорганизованный)-этанол (спирт этиловый), пропаналь, ацетальдегид, гексановая кислота (кислота капроновая), этановая кислота (уксусная кислота); - окрасочные работы (источник 6006-неорганизованный)- ксилол, уайт-спирит; МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» имеет проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в котором прописаны условия действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

1.Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разрешается.

2.Соблюдение нормативов предельно допустимых и при установлении временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам.

3.Выполнение в установленные сроки утвержденного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

4.Перечень загрязняющих веществ и показатели их выбросов, не подлежащие нормированию и государственному учету.

Согласно, плана-графика контроля нормативов ПДВ от ДД.ММ.ГГГГ на источниках выбросов МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» один раз в год должен проводить инструментальный и расчетный метод контроля следующих выбрасываемых веществ: источник 0001-азота диоксид, азот оксид, углерод, сажа, сера диоксид, ангидрид сернистый; (метод контроля- инструментальный). – источник 6002- дигидросульфид, сероводород, алканы С12-С19, углеводороды предельные С12-С19; (метод контроля- расчетный).- источник 6005-пропаналь, пропионовый альдегид, ацетальдегид, уксусный альдегид, гексановая кислота, кислота капроновая; (метод контроля- расчетный). – источник 6006- диметилбензол, ксилол, уайт-спирит (метод контроля- расчетный). Однако, МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район»в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушены условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, выразившиеся в не выполнении в установленные сроки утвержденного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в не соблюдении плана-графика контроля нормативов ПДВ на источниках выбросов, в не проведении замеров и расчетов.

Тем самым нарушены требования ч.5 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» ФИО1 обжаловала его, ссылаясь на тот факт, что в МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» имеется расчетная методика по тем объектам, по которым предусматривается расчетный метод в соответствии с ланом-графиком и лишь отсутствует в организации инструментальная методика, которая в свою очередь подразумевает собой выделение денежных ассигнований и обращение в лицензирующие лаборатории. Исходящими письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» направлялись в адрес управления образованием МО «Ахтубинский район» перечень мероприятий с указанием сумм необходимых для их финансирования в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для целей обеспечения условий учебно-воспитательного процесса, где было указано о необходимости заключения договора на проведение инструментального исследования. Ввиду того, что МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» в соответствии с показателями выплат по расходам на закупку товаров, работ услуг учреждения, в том числе на оплату контрактов, заключенных до начала очередного финансового года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимо было профинансировать на сумму <данные изъяты> рулей, а на ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> рублей, денежные ассигнования, необходимые для выполнения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, выделены не были. В связи с тем, что МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» признает вину, впервые привлечена к административной ответственности и в связи с дефицитом бюджета образовательной организации просит применить ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» ФИО1 доводы жалобы поддержала по мотивам, в ней изложенным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица ФИО1, государственного инспектора ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ с 13 час.50 мин. по 14 час.50 мин. по адресу: <адрес> проведена проверка деятельности МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» в сфере исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Данной проверкой выявлено, что МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» нарушены требования ч.5 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» имеет проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух от 2016 года и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ с 13 час.50 мин. по 14 час.50 мин. по адресу: <адрес>, выявлено: 1.на основании проведенной в 2016 году инвентаризации, на предприятии 16 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: труба котельной, резервуар для хранения топлива для котельной, резервуар для подачи топлива в котел, пищеблок, окрасочные работы. От данных источников в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих загрязняющих веществ: труба котельной (источники 0001- организованный)-азота диоксид, азот оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерода оксид, бенз/а/пирен;- резервуар хранения топлива котельной (источник 6002-неорганизованный) – сероводород, предельные углеводороды С12-С19; - резервуар хранения топлива котельной (источник 6004-неорганизованный)- сероводород, предельные углеводороды С12-С19; -пищеблок (источник 6005-неорганизованный)-этанол (спирт этиловый), пропаналь, ацетальдегид, гексановая кислота (кислота капроновая), этановая кислота (уксусная кислота); - окрасочные работы (источник 6006-неорганизованный)- ксилол, уайт-спирит; МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» имеет проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в котором прописаны условия действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

ДД.ММ.ГГГГ с 13час. 50 мин. по 14час.50мин. государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в результате плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» ( распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения и виновность МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленным доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности, таковые являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначенное административное наказание соответствует санкции приведенной нормы и конкретным обстоятельствам дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, принятое государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, о привлечении МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правомерным, основано на имеющихся в деле доказательствах и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья А.Ф. Проскурин