Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Халеппо Е.М. (по доверенности) в интересах АО «Самаранефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27 декабря 2018 года, которым

юридическое лицо – АО «Самаранефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным заместителем начальника отдела земельного надзора ФИО1 АО «Самаранефтегаз» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок, до 05.10.2018 г. законного предписания от дата№...(1).

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела поступили на рассмотрение в мировой суд судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировым судьей судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области 27 декабря 2018 года вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановление мирового судьи, защитник Халеппо Е.М. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении АО «Самаранефтегаз» постановления от 27.12.2018 года, ссылаясь на то, мировым судьей не учтено, что Общество ходатайствовало о продлении срока устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ указанного в Предписании №... (1) от дата (письмо исх. № СНГ 43-3875 от 28.09.2018, имеется в материалах дела), в связи с невозможностью проведения рекультивации земельного участка до окончания уборочной компании на указанном земельном участке, в связи с письмом собственника земельного участка от 18.09.2018. Судьей также не учтено обстоятельство, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области отказано в удовлетворении ходатайства Общества о продлении срока без мотивированных оснований (письмо исх. № 821/4-2 от 26.10.2018), о чем Общество уведомлено в срок после проведения проверки (дата проведения внеплановой проверки 23.10.2018). В материалах административного дела имеется акт о выполнении технического этапа рекультивации земельного участка с кадастровым номером №..., подтверждающий завершение работ по технической рекультивации земли Обществом (работы проведены после выполнения сельскохозяйственных работ (сбор подсолнечника) собственником земельного участка). При этом судом при вынесении постановления по делу, указанные обстоятельства не учтены даже в качестве обстоятельств, смягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, Обществом предписание исполнено. На основание изложенного полагает, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению предписания в срок, указанный административным органом.

В судебном заседании защитник Халеппо Е.М. (по доверенности) в интересах АО «Самаранефтегаз» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Россельхознадзора по Самарской области ФИО2 в судебное заседание возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалоб, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено мировым судьей, 16.05.2018 года Государственным инспектором отдела земельного надзора по Самарской области ФИО3 вынесено предписание об устранении в срок до 05.10.2018 г. нарушений требований действующего законодательства, выявленных при проведении проверки, а именно провести биологический и технический этапы рекультивизации земельного участка с кадастровым номером 63:28:0802006:34, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: адрес, адресадрес,

Факт совершения административного правонарушения, и вина АО «Самаранефтегаз» подтверждается следующими доказательствами, а именно: предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №... от дата, актом проверки №... от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата№..., протоколом об административном правонарушении №... от дата а также иными материалами дела.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности АО «Самаранефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Ссылка в жалобе о том, что мировым судьей не учтено, что Общество ходатайствовало о продлении срока устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ указанного в Предписании №... (1) от дата (письмо исх. № СНГ 43-3875 от 28.09.2018, имеется в материалах дела), в связи с невозможностью проведения рекультивации земельного участка до окончания уборочной компании на указанном земельном участке, в связи с письмом собственника земельного участка от 18.09.2018 не может быть принята обоснованной, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

Ссылка защитника общества на то, что в материалах административного дела имеется акт о выполнении технического этапа рекультивации земельного участка с кадастровым номером №... от 08.11.2018, подтверждающий завершение работ по технической рекультивации земли Обществом (работы проведены после выполнения сельскохозяйственных работ (сбор подсолнечника) собственником земельного участка) не может свидетельствовать о своевременности исполнения предписания, поскольку срок его исполнения – 05.10.2018 г.

Поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и отражены в итоговом решении, оснований для получения дополнительных доказательств у мирового судьи не имелось.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину АО «Самаранефтегаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности АО «Самаранефтегаз» в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Обоснованность привлечения АО «Самаранефтегаз» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и соответствующие выводы мирового судьи сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27.12.2018 года, которым юридическое лицо АО «Самаранефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.М. Щеблютов