Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя Контрольно-счётной палаты г.Рязани ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении начальника управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани (далее по тексту УЭиЖКХ администрации г.Рязани) Ковалева И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеназванным постановлением судьи районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении начальника УЭиЖКХ администрации г.Рязани Ковалева И.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя Контрольно-счётной палаты г.Рязани ФИО обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить административное дело в отношении Ковалева И.В. в суд на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ковалева И.В. – Судьиной Е.М., действующей на основании доверенности 62 АВ 1292222 от 21.05.2019 года, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевым использованием бюджетных средств выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу статьи 38 БК РФ целевой характер использования бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. При этом законом (решением) о бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, отражающих направления финансирования расходов бюджета.

По смыслу ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 БК РФ для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 289 БК РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что решением Рязанской городской Думы от 14.12.2017 года №440-II был утвержден бюджет г.Рязани на 2018 год и на период 2019 и 2020 годы. Согласно приложению № 9 были выделены денежные средства на муниципальную программу «Формирование современного городской среды города Рязани» на 2018 год.

Согласно постановлению администрации г.Рязани от 12.05.2017 года №1833 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современного городской среды города Рязани» на 2018-2022 годы УЭиЖКХ администрации г.Рязани является соисполнителем мероприятий по установке спортивного оборудования (включая средства по его использованию и спортивного покрытия), средств охраны и систем безопасности.

Как следует из бюджетной росписи УЭиЖКХ администрации г.Рязани на 2018 - 2022 годы, Управлению были выделены денежные средства на реализацию муниципальной программы «Формирование современного городской среды города Рязани» в 2018 году по коду бюджетной классификации <скрыто>.

06.02.2019 года Контрольно-счетной палатой г.Рязани вынесено распоряжение «О проведении проверки законности и эффективности использования средств бюджета, выделенных в 2018 году на реализацию мероприятия «Установка спортивного оборудования (включая средства по его использованию и на спортивные покрытия), средств охраны и системы безопасности» муниципальной программы «Формирование современной городской среды г.Рязани на 2018-2022 годы» УЭиЖКХ администрации г.Рязани.

По результатам данной проверки 28.03.2019 года был составлен акт, согласно которого установлено, что по контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<скрыто>», а также по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<скрыто>», фактически выполнены работы по устройству деревянных настилов по береговой полосе <скрыто>. Вышеуказанные деревянные настилы не являются спортивными покрытиями (СП 332.1325800.2017 Спортивные сооружения. Правила проектирования). На фотоматериалах, приложенных к акту, зафиксировано деревянное покрытие по береговой полосе <скрыто>.

В связи с вышеизложенным, должностным лицом Контрольно-счётной палаты г.Рязани в отношении Ковалева И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Ковалева И.В. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходила из того, что бесспорных доказательств, подтверждающих, что начальник УЭиЖКХ администрации г.Рязани Ковалев И.В. направил средства бюджета города Рязани, выделенные в 2018 году на реализацию мероприятия «Установка спортивного оборудования (включая средства по его использованию и на спортивные покрытия), средств охраны и систем безопасности» (КБК <скрыто>) и осуществил оплату денежных обязательств на цели, не связанные с реализацией указанного мероприятия, тем самым допустил нецелевое использование средств бюджета города Рязани на сумму <скрыто> (<скрыто>) рублей, материалы дела не содержат

Приведенные заявителем жалобы доводы, не содержащие правовых аргументов, сводятся к несогласию с принятым по делу актом, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении начальника управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани Ковалева И.В. оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Контрольно-счётной палаты г.Рязани ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин