Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело №... по жалобе ФИО1 на постановление №...-И/12-28-И/53-355 Государственной инспекции труда в адрес от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой указав, что с вынесенным Постановлением №... от дата. не согласен по следующим основаниям.дата должностным лицом ГИТ в отношении него был составлен Протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ. В указанном выше протоколе Государственная инспекция труда указывает, что в нарушение ч.9 ст. 136 ТК РФ отпуск Д. на период с дата по дата (приказ от дата№...), оплачен дата в размере 43 189,74руб. платежным поручением №...; отпуск М. на период с дата по дата (приказ от дата№...) оплачен дата в размере 13 948,66 руб. платежным поручением №...; отпуск И. на период с дата по дата (приказ от 08.05.2019г. №...) оплачен дата в размере 16 980, 60руб. платежным поручением №.... В целях исполнения выявленного нарушения ООО «ПНП-Сервис» начислена и выплачена компенсация за несвоевременную оплату отпуска Платежным поручением №... от 26.12.2019г.(реестр №... от 26.12.2019г.). При изложенных обстоятельствах, и с учетом приведенных выше аргументов полагаю, что вменяемого правонарушения не совершал. В нарушение законодательства, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены доводы заявителя по вопросам относящимся к назначению административного наказания, в частности, не нашли свое отражение обстоятельства смягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и объяснениям заявителя, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии свышеизложенным, полагает, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскания административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей. Просит постановление отменить.

Согласно дополнительной жалобы в указанном выше протоколе Государственная инспекция труда указывает, что в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ отпуск Д. на период с дата по дата (приказ от дата№...), оплачен дата в размере 43 189,74руб. платежным поручением №...; отпуск М. на период с дата по дата (приказ от дата№...) оплачен дата в размере 13 948,66 руб. платежным поручением №...; отпуск И. на период с дата по дата (приказ от 08.05.2019г. №...) оплачен дата в размере 16 980, 60руб. платежным поручением №....В целях исполнения выявленного нарушения ООО «ПНП-Сервис» начислена и выплачена компенсация за несвоевременную оплату отпуска Платежным поручением №... от 26.12.2019г.(реестр №... от 26.12.2019г.).Далее, инспектор труда указывает, что в силу ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.И в нарушение ст. 129, 136, 315-317 ТК РФ, работникам, принятым для работы в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, в расчетных листках А. за период апрель 2019г.-ноябрь 2019г., В. за период май 2019года-сентябрь 2019года, С. за октябрь-ноябрь 2019г., К. заоктябрь-ноябрь 2019г., К. за ноябрь 2019года отсутствует указание на начисленные суммы районного коэффициента и процентной надбавки. Позиция инспектора по применению норм ст.ст. 315, 317 ТК РФ не может быть принята во внимание ввиду следующего. В связи со спецификой работа в организации характер деятельности работы сотрудников ООО «11Н11-Сервис» можно подразделить на:работников, которые работают вахтовым методом; работников, которые работают с разъездным характером работы; работников административно-управленческого аппарата, работа которых выполняется в офисе. Работники А., С., К., В., К. были приняты в ООО «ПНП-Сервис» на условиях разъездного характера работы. Законодательство РФ не раскрывает понятия и не определяет, что следует понимать под разъездным характером работы. Как правило, разъездной считается работа, при которой работник выполняет свои должностные обязанности вне расположения организации. Вместе с тем, пунктом 1.3. Положения о разъездном характере работы в ООО «ПНП- Сервис», утвержденном 01.10.2018г. и внесенными изменениями Приказом №...-к от 09.01.2019г. «Под работой, имеющей разъездной характер, понимается работа, связанная с постоянными служебными поездками работниками на удаленных от места дислокации организации объектах согласно утвержденного графика сменности, в пределах территории объекта Заказчика услуг». Согласно ст. 168.1 Кодекса перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. То есть работодатель на свое усмотрение определяет, по каким должностямработам установить разъездной характер работы, руководствуясь спецификой организации.Согласно перечню профессий и должностей работников ООО «ПНП-Сервис», определенном в Положении о разъездном характере работы в ООО «ПНП-Сервис», утвержденном 01.10.2018г. работа вышеуказанных сотрудников принятых на должность моторист цементировочного агрегата имеет разъездной характер работы. В соответствии со ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает расходы, размер и порядок возмещения которых устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Таким образом, если работники и направляются в другую местность для выполнения своей повседневной трудовой функции, и в их трудовые договоры включено условие о разъездном (подвижном) характере работ, то за время выполнения работ в данной местности им помимо начисления зарплаты в общем порядке (оклад/часовая тарифная ставка/премия) возмещаются расходы по проезду, проживанию и т.д., предусмотренные ст. 168.1.ТК РФ, а также начисляется и выплачивается компенсация за разъездной характер работы в сумме 1 000 руб. за каждый день (которая установлена Приказом №... от 01.01.2019г. Все эти указанные выплаты относятсяк выплатам, направленным на компенсацию работникам неудобств, связанных с особенностями работы. В нормативных правовых актах Российского законодательства напрямую не установлено, следует ли выплачивать районный коэффициент сотруднику, направленному в северные регионы в рамках разъездного (подвижного) характера работы, и каким образом его выплачивать. Полагаем, что ГИТ подменяет понятие разъездного характера работ с вахтовым методом работ.поскольку Трудовой кодекс РФ содержит исчерпывающие нормы относительногорегулирования денежных выплат работникам, работающим в условиях разъездного характераработы. Что касается процентных надбавок, то согласно Инструкции о порядке предоставлениясоциальных гарантий и компенсаций липам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от дата№... Работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения работ, льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от дата и от дата, не предоставляются.Далее, ГИТ указывает, что в нарушение ч.1 ст. 152 ТК РФ в повышенном размере сверхурочная работа за 3 квартал 2019г. А. не оплачена, вид начисления «Оплата засверхурочную работу» в расчетном листке за сентябрь 2019г. месяц окончания учетного отсутствует. Однако по данным ООО «ПНП-Сервис» сверхурочная работа у А. за 2019год отсутствует. По данным нашего учета у данного сотрудника имеется переработка за 2 и 3 квартал 2019год в следующем количестве:-за 2 квартал 2019года - в количестве 158 часов;-за 3 квартал 2019года- в количестве 66 часов.На основании Приказа №...-к от 31.01.2020г. А. была произведена доплата за 2 квартал 2019года в сумме 15 471,00 руб. и 3 квартал 2019года в сумме 5 346,00 руб. Следовательно оснований для применения мер ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не имеется. При изложенных обстоятельствах, и с учетом приведенных выше аргументов полагает что вменяемого правонарушения не совершал. Однако, в нарушение законодательства, при вынесении постановления по делуобадминистративном правонарушении не учтены доводы заявителя по вопросам относящимся кназначению административного наказания, в частности, не нашли свое отражение обстоятельствасмягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и объяснениямзаявителя, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с вышеизложенным, полагает, что отсутствуют основания для привлеченияменя к административной ответственности согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и взыскания административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, оставить обжалуемое постановление без изменения, согласно отзыва следует, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося несвоевременной оплате отпуска,невыплате районных коэффициентов за работу в районах Крайнего севера и приравненныхк ним местностях, неоплате времени сверхурочной работы работникам с суммированнымучетом рабочего времени при разъездном характере работы, подтверждается приказами опредоставлении отпуска, платежными документами об оплате отпуска, расчетнымилистками о начислении заработной платы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

По смыслу этой и других норм КоАП РФ административное правонарушение это противоправное, виновное деяние, совершенное в определенное время, в определенном месте, при определенных обстоятельствах конкретным лицом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что ООО «ПНП-Сервис» в период с датаг. по датаг. не вело учета времени отработанного работниками сверхурочно, допустило нарушение порядка привлечения работника к работе в выходные дни, непредставление работникам еженедельного непрерывного отдыха.

Данное правонарушение выявлено дата в ходе плановой в проверки Общества, проведенной на основании распоряжения от дата№...- И/53-232.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ, отпуск Д. на период с дата по дата (приказ от дата№...), оплачен дата в размере 43 189,74 руб. платежным поручением №...; отпуск М. на период с дата по дата (приказ от дата№...), оплачен дата в размере 13 948,66 руб. платежным поручением №..., отпуск И. на период с дата по дата (приказ от дата№...), оплачен дата в размен 16 980,60 руб. платежным поручением №....

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 315 ТК РФоплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающей^ ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В силу ч. 2 ст. 316, ч. 2 ст. 317 ТК РФ суммы районных коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также процентной надбавки за стаж работы в указанных районах и местностях относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В нарушение ст. ст. 129, 136, 315-317 ТК РФ, работникам, принятым для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, в расчетных листках А. за период апрель 2019 года - ноябрь 2019 года, В. за период май 2019 года - сентябрь 2019 года, С. за октябрь, ноябрь 2019 года, К. за октябрь, ноябрь 2019 года, К. за ноябрь 2019 года отсутствует указание на начисленные суммы районного коэффициента и процентной надбавки.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

А., мотористу цементировочного аппарата, установлен суммированный рабочего времени с учетным периоадрес месяца (п. 4.1 трудового договора от дата № пнп.

Согласно представленным к проверке табелям учета рабочего времени, в апреле 2019 А. отработал 143 часа, в мае - 341 час, в июне - 209 часов, всего за 2 кварталчаса, принорме рабочего времени по производственному календарю 469 часов, тосверхурочнаяработа составила 224 часа, однако в нарушение ч. 1 ст. 152 ТК РФ, в повышенном размересверхурочная работа за 2 квартал 2019 года А. не оплачена, начисления «Оплата за сверхурочную работу» в расчетном листке за июнь 2019 года (мокончания учетного периода) отсутствует.

В июле 2019 года А. учтено 165 часов, в августе - 341 час, в сентябречасов, всего 594 часа при норме рабочего времени за 3 квартал по производственному календ528 часов, то есть сверхурочная работа составила 66 часов. В нарушение ч. 1 ст. 152 ТК Рповышенномразмере сверхурочная работа за 3 квартал 2019 года А. не оплаченныйвид начисления «Оплата за сверхурочную работу» в расчетном листке за сентябрь 2019 (месяц окончания учетного периода) отсутствует.

Решением единственного участника Общества от дата на должность директора Общества сроком на пять лет назначен ФИО1, то есть он выступает по отношению к работника работодателем и на него законом возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАПРФ.

Статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 20, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), обязан соблюдать трудовоезаконодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения по части шестой статьи 5.27 КоАП РФ.

дата начальником отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО2 в отношении ООО «СКС» составлен протокол №... административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании вышеуказанных документов, в частности распоряжения от дата№..., постановлением №... от дата начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2, протокола №... от дата., приказом №... от дата., реестром на зачисления от дата. №..., запиской расчетом №... от дата., расчетом от дата. №..., запиской расчетом №... от дата., платежным поручением, расчетными листами,

Трудовым договором, приказом от дата. №..., №... от дата., положениями о разъяснении характера работы, приказом №...-к от дата от дата. №....01.2020г. №...-к

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО1 определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения должностного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №... от дата Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Лобанова