Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска Беляевой М*** Ю*** на постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2012 года, которым суд постановил:

Юридическое лицо Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, ИНН 7325037133, зарегистрированное ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 05 августа 2002 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛА:

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Меркулова А.А. от 03.08.2012 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Комитета ЖКХ и экологии Администрации города Ульяновска по соблюдению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с обращениями жителей с. Л*** ул. С***.

По результатам данной проверки выявлен факт невыполнения предписания № *** от 14.06.2012 органов государственного контроля. На момент проверки не выполнен пункт № 1 предписания главного специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, а именно: площадка для установки контейнеров твердых бытовых отходов оборудована на расстоянии менее 20 метров от жилого дома по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. С*** и передислокация данной контейнерной площадки не произведена в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В протоколе указано, что Комитетом ЖКХ и экологии Администрации города Ульяновска по адресу: г. Ульяновск. с. Л***, ул. С*** допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.8.2.5, а именно: контейнерная площадка для сбора ТБО расположена менее чем в 20 метрах от жилого дома № *** по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. С***.

Протокол с другими материалами был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2012 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, Комитет ЖКХ администрации г. Ульяновска просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления судом не был принят во внимание довод ответчика об отсутствии у Комитета прав на контейнерную площадку, расположенную по адресу: с. Л***, ул. С***, не истребованы доказательства о собственнике указанного объекта. Комитет ЖКХ администрации города Ульяновска субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не является. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, субъектом правонарушения по указанной статье может быть лицо, осуществляющее эксплуатацию жилых помещений. В соответствии с Положением о Комитете ЖКХ администрации города Ульяновска указанными функциями он не наделен. Оборудование и содержание контейнерных площадок к полномочиям Комитета ЖКХ администрации города Ульяновска нормативными правовыми актами не отнесено. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении Комитет имел другое наименование, поэтому полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Комитету ЖКХ и экологии Администрации г. Ульяновска вменено, что 13 августа 2012 г. им допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.8.2.5, а именно: контейнерная площадка для сбора ТБО расположена менее чем в 20 метрах от жилого дома № *** по адресу: г. Ульяновск, с. Л***, ул. С***.

Внеплановая, выездная проверка органом государственного контроля проводилась 13 августа 2012, о чем 24 августа 2012 года был составлен акт проверки.

Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации г. Ульяновска в редакции от 28.03.2012 на Комитет были возложены функции по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, включая ликвидацию несанкционированных свалок (п.4.33).

Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2012 № 114 были внесены изменения в решение Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 № 90 «Об утверждении отраслевых (функциональных) органов администрации города». Как следует из Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска пункт, которым на Комитет возлагалась организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в указанном Положении, в редакции от 27.06.2012г. отсутствует.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, что административным органом вменено в вину Комитета несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений по состоянию на 13 августа 2012 года, тогда как в полномочия данного органа не входил перечень указанных выше функций, в чьем ведении находится указанная контейнерная площадка административным органом не установлено, следовательно, совершение Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является недоказанным.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд вышестоящей инстанции полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска прекратить на основании п.3.ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска прекратить за недоказанностью.

Судья