Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Веневцева В.А., – Фарафонтовой М.В., действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя главы ГО Краснотурьинск Катаева А.В.,

рассмотрев жалобу Веневцева В. А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от 10 августа 2016 года Веневцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 17 закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Веневцев В.А. обратился в Краснотурьинский городской суд с жалобой, в которой указал, что его вина в не исполнении обязанности по удалению строительного мусора, образовавшегося в результате проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 38 по ул. Серова г. Краснотурьинска не доказана, административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание его объяснения о происхождении данного мусора и документы, связанные с обстоятельствами по данному делу, фотоматериалы не подтверждают факт принадлежности данного мусора ООО «Реформа». Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Веневцев В.А. не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем вручения повестки лично, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Защитник Веневцева В.А. – Фарафонтова М.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить в полном объеме и отменить постановление административной комиссии № от 10 августа 2016 года, поскольку строительный мусор с объектов, где ООО «Реформа» с апреля 2016 года по настоящее время производит капитальный ремонт многоквартирных домов, вывозится регулярно, в том числе на основании заключенного 01.07.2016 года договора с ИП Загайновым. С объекта по адресу ул. Серова, 38 в г. Краснотурьинске строительный мусор был вывезен 02 августа 2016 года, а зафиксированный на фотографиях мусор невозможно идентифицировать как строительный мусор именно от деятельности ООО «Реформа».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главы ГО Краснотурьинск Катаев А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Веневцева В.А., полагая вынесенное административной комиссией постановление законным и обоснованным.

В обоснование своих возражений суду пояснил, что 25 апреля 2016 года между фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и ООО «Реформа» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу г. Краснотурьинск ул. Серова, 38. Пунктом <дата обезличена> данного договора предусмотрена обязанность подрядчика «на протяжении всего периода выполнения работ содержать территорию объекта и придомовую территорию свободной от строительного мусора и обеспечивать его своевременный вывоз в соответствии с требованиями действующего законодательства». Ответственным должностным лицом на площадках и уполномоченным представителем подрядчика назначен руководитель проекта Веневцев В. А..

В период с 11:06 04 августа 2016 года по 14:19 05 августа 2016 года им (Катаевым А.В.) был зафиксирован факт размещения строительного мусора на придомовой территории по ул. Серова, 38. Поскольку пунктами 3.1.2, 15.1.3, 4.26, 4.41 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы ГО Краснотурьинск № от 26.05.2016, запрещено накапливанием и размещение отходов и мусора в несанкционированных местах, то им был составлен протокол об административном правонарушении № от 05 августа 2016 года в отношении Веневцева В.А. в его присутствии. Доводы Веневцева В.А. о вывозке строительного мусора 02 августа 2016 года, не исключают его ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поскольку нарушение зафиксировано 04 и 05 августа 2016 года. Состав обнаруженного мусора (отбитая штукатурка и металлические элементы водоотливов над балконами и элементами конька) позволяет четко определить его образование именно от производства работ по капитальному ремонту, который по указанному адресу осуществляет только ООО «Реформа», где ответственным должностным лицом является Веневцев В.А..

Принимая во внимание надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение участвующих в деле лиц, не возражавших рассмотреть жалобу Веневцева В.А. в его отсутствие, то судом определено рассмотреть настоящее дело при указанной явке.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 17 закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территории населенных пунктов и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей.

Правилами благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением городской Думы № от 26 мая 2016 года (далее по тексту – Правила благоустройства) предусмотрено, что:

- на территории городского округа Краснотурьинск запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах (п. 4.26.);

- при производстве работ текущего и капитального характера, строительный мусор следует складировать во дворах на специально выделенных площадках. Места складирования строительного мусора, их оборудование, а также время (период) их выделения необходимо согласовать с отделом по ЖКХ ТиС, управлением по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации городского округа Краснотурьинск и управляющей организацией (п. 4.41.);

- удаление строительных отходов, образовавшихся при производстве ремонтных и строительных работ на территории городского округа Краснотурьинск, осуществляется ежедневно по окончании рабочего дня (п. 15.1.3.);

- своевременный вывоз ТКО, ЖБО, КГМ, бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, металлолома, тары и других загрязнителей (п. 3.1.2.).

Постановлением № от 10 августа 2016 года административной комиссией ГО Краснотурьинск Веневцев В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно в том, что являясь должностным лицом – руководителем проекта ООО «Реформа» в период с 04 по 05 августа 2016 года, в нарушение пунктов 3.1.2, 15.1.3, 4.26, 4.41 Правил благоустройства, допустил размещение строительного мусора, образовавшегося в результате проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 38 по ул. Серова г. Краснотурьинска.

Веневцеву В.А. как должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт складирования в период с 04 по 05 августа 2016 года строительного мусора на придомовой территории дома № 38 по ул. Серова в г. Краснотурьинске подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 05 августа 2016 года, составленного заместителем главы ГО Краснотурьинск Катаевым А.В., фотоматериалами, и не оспаривался Веневцевым В.А. при составлении протокола, а также его защитником в судебном заседании.

Доводы защитника о том, что данный строительный мусор невозможно идентифицировать как мусор от производства работ по капитальному ремонту дома от деятельности ООО «Реформа», судья находит не состоятельными, поскольку из представленных фотоматериалов, протокола и пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Катаева А.В., оснований не доверять которому судья не находит, следует, что мусор состоит из отбитой штукатурки и металлических элементов водоотлива над балконами и элементами конька, которые подлежали демонтажу и замене при выполнении работ, связанных с капитальным ремонтом фасада и крыши многоквартирного дома. Мусор складирован непосредственно напротив дома № 38 по ул. Серова, где и производились работы по капитальному ремонту дома ООО «Реформа».

Доказательств принадлежности данного мусора иным организациям в судебном заседании не представлено.

Доводы жалобы и защитника в судебном заседании о том, что строительный мусор с объекта по ул. Серова, 38 был вывезен 02 августа 2016 года, что подтверждается договором № от 01 июля 2016 года транспортной экспедиции на перевозку грузов автомобильным транспортном, договором купли-продажи строительного мусора от 01.08.2016 и спецификацией к данному договору, а также путевым листом от 02 августа и актом приемки выполненных работ, судья также находит не состоятельными, поскольку представленные документы не исключают образование строительного мусора от деятельности ООО «Реформа» после 02 августа 2016 года, т.к. факт складирования строительного мусора выявлен и зафиксирован спустя два дня, т.е. в период с 04 по 05 августа 2016 года.

Как пояснил в судебном заседании заместитель главы ГО Краснотурьинск Катаев А.В. и не оспаривал защитник Веневцева В.А. – Фарафонтова М.В., ООО «Реформа» в нарушение п. 4.41 Правил благоустройства до настоящего времени не согласовало с администрацией ГО Краснотурьинск места складирования строительного мусора на объектах производства ремонтных работ, специально выделенных площадок для складирования и хранения мусора не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 04 по 05 августа 2016 года ООО «Реформа» размещало и хранило в несанкционированных местах строительный мусор, образовавшийся в результате проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 38 по ул. Серова г. Краснотурьинска, что является нарушением пунктов 3.1.2, 15.1.3, 4.26, 4.41 Правил благоустройства и влечет административную ответственность по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно договору № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 25 апреля 2016 года, ООО «Реформа» как подрядчик приняло на себя обязательства по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного жилого дома по ул. Серова, 38, г. Краснотурьинска, пунктом 6.1.18 договора предусмотрена обязанность подрядчика «на протяжении всего периода выполнения работ содержать территорию объекта и придомовую территорию свободной от строительного мусора и обеспечивать его своевременный вывоз в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ».

Приказом № от 15.07.2016 директора ООО «Реформа» Веневцев В. А. назначен ответственным лицом и уполномоченным представителем подрядчика (ООО «Реформа») при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в 2016 года, расположенных в г. Краснотурьинск.

Таким образом, установлено, что должностным лицом, отвечающим за нарушение правил благоустройства ООО «Реформа», является Веневцев В.А.

Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности и наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению должностным лицом Веневцевым В.А. обязанностей по соблюдению Правил благоустройства, не представлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным коллегиальным органом и в установленные сроки, порядок привлечения к ответственности соблюден. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Таким образом, судья находит, что административной комиссией ГО Краснотурьинск вина Веневцева В.А. в совершении административного правонарушения по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена верно и подтверждена совокупностью достаточных, достоверных и допустимых доказательств.

Административной комиссией ГО Краснотурьинск наказание назначено Веневцеву В.А. в виде штрафа в размере 20 000 рублей в пределах санкции статьи в минимальном размере, с учетом обстоятельств правонарушения и данных об имущественном и финансовом положении должностного лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие которых не установлено.

При указанном, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1. ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от 10 августа 2016 года о признании Веневцева В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - оставить без изменения, жалобу Веневцева В.А. – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем принесения жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина

СОГЛАСОВАНО