Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 13.01.2021г. № 29 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13.01.2021г. отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что ФИО1, являясь механиком Ремонтно-механических мастерских ООО { ... } не обеспечило слесаря по ремонту и обслуживанию ГПМ К. средствами индивидуальной защиты 1 класса риска. Согласно акту от {Дата изъята} комиссией по расследованию несчастного случая выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, не повлекшие событие несчастного случая, но свидетельствующие о нарушениях законодательства, допущенного обществом, а именно: необеспечение работника СИЗ. Вывод комиссии основан на представленной личной карточке учета выдачи СИЗ К. Иные документы не были истребованы у работодателя и не приобщены в материалы расследования. СИЗ были представлены доказательства выдачи К. в полном объеме. В ходе рассмотрения дела были приобщены доказательства выдачи СИЗ работнику, однако они были оставлены административным органом без внимания. Поскольку средства индивидуальной защиты выданы К. были выданы в полном объеме в установленный законом срок, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 209 ТК РФ в процессе исполнения трудовых функций работников работодатель обязан обеспечить выполнение требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ходе расследования смертельного несчастного случая, произошедшего со слесарем по ремонту и обслуживанию ГПМ К. , выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не повлекшие событие несчастного случая, но свидетельствующие о нарушениях, допущенных ФИО1 Слесарю по ремонту и обслуживанию грузоподъемных механизмов К. не были выданы средства индивидуальной защиты 1 класса: перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар, перчатки с полимерным покрытием 12 пар, перчатки с точечным покрытием 6 пар, очки защитные (до износа).

В соответствии с п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 290н (далее - Межотраслевые правила), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}

- акт о расследовании группового несчастного случая от {Дата изъята}

- копии ведомостей выдачи средств индивидуальной защиты,

- копии сертификатов соответствия,

- копии декларации о соответствии,

- копии договоров поставки,

-постановление № 29 (43/6-269-20-ИЗ/12-95-И/2020-3) от 13.01.2021г.

Также исследованы представленные приказ о приеме работника на работу ФИО1 от {Дата изъята} копия трудовой книжки.

Согласно п. 2.1.2 должностной инструкции для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений специалист ответственный за производство работ с применением ПС, обязан обеспечивать наличие у обслуживающего персонала производственных инструкций и СИЗ. Обеспечивать рабочих необходимыми средствами и приспособлениями для безопасного производства работ с применением ПС (п. 2.1.9). С указанной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Согласно п. 2.1.3 должностной инструкции механика ГПМ от {Дата изъята} механик ГПМ обязан соблюдать внутренний трудовой распорядок, правила противопожарной безопасности, правила по охране труда и использования СИЗ, а также осуществлять контроль за их соблюдением ремонтно-техническим персоналом.

Между тем, из представленных материалов следует, что слесарь по ремонту и обслуживанию ГПМ К. был обеспечен перчатками из полимерных материалов (6 пар), перчатками с полимерным покрытием (8 пар), перчатками с точечным покрытием (7 пар), очками защитными, костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке, ботинками кожаными утепленными, рукавицами утепленными, каской защитной, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим. Данные обстоятельства подтверждены ведомостями выдачи средств индивидуальной защиты, копия которых имеется в материалах дела об административном правонарушении, подлинник обозревался судом.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждено, что К. был принят на работу в ООО «{ ... } слесарем по ремонту и обслуживанию грузоподъемных механизмов с {Дата изъята} был обеспечен СИЗ, представлены доказательства, нарушений требований охраны труда в отношении указанного лица и нарушений прав работника со стороны ФИО1 не установлено.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Представленные документы свидетельствуют о том, что средства индивидуальной защиты К. выдавались, нарушений прав работника при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи, с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ш. от 13.01.2021 № 29 (43/6-269-20-ИЗ/12-95-И/2020-3) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бронникова О.П.