Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Шумилова Т.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Безлимит» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области – заместителя главного судебного пристава Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания юридическое лицо – ООО «Безлимит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, генеральный директор ООО «Безлимит» ФИО3 просит постановление отменить.

Указывает, что не установлен факт наличия или отсутствия экономического интереса Общества во вменяемом правонарушении, не установлен выгодоприобретатель деятельности, которую сотрудники УФССП по <адрес> определяют как незаконную, не выявлен факт наличия у Общества договорных отношений с коллекторскими агентствами и получения от них вознаграждений, не исследован факт причинения вреда ФИО4, потерпевший ФИО1 заявлений не писал, доверенность ФИО4 на представление своих интересов не давал, заявителем является генеральный директор <данные изъяты>» - ФИО4, а не физическое лицо, принадлежность номера телефона №ФИО4 не установлена,, не исследована доверенность от ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты>», согласно которой ООО «Безлимит» предоставлено право осуществлять действия, связанные с оказанием услуг связи, в том числе действия по оформлению и заключению договоров об оказании услуг, а также договору от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым Обществу предоставлено право оказывать услуги связи «Билайн» третьим лицам.

Отмечает, что номер телефона +№ был идентифицирован, активирован и заключен договор пользовательского обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, который согласно п. 3.2.9 договора обязался не использовать ИТН в целях осуществления незаконной деятельности, в том числе деятельности, направленной на возврат чьей-либо просроченной задолженности.

Считает, что Общество не должно предоставлять доказательств своей невиновности.

Не согласен с выводом должностного лица, что Общество не имело правовых оснований для заключения ДД.ММ.ГГГГ договора пользовательского обслуживания с ФИО6

Оспаривает выводы административного органа о том, что конечным пользователем номера телефона № является ФИО5 – работник ООО «Безлимит», отмечая, что Билайн (оператор) по договору выделяет ООО «Безлимит» большое количество индивидуальных телефонных номеров, у Общества возникает обязательство идентифицировать полученные номера в единой системе идентификации и аутентификации на портале государственных услуг, в связи с чем в Обществе был организован отдел сопровождения номерной емкости, на сотрудников данного отдела идентифицирована вся номерная емкость для дальнейшей реализации на рынке.

Защитник ООО «Безлимит» в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Пояснил, что ООО «Безлимит» на основании договора с Билайн имеет право продавать номера иным пользователям услуг, ДД.ММ.ГГГГФИО6 направил свои паспортные данные для заключения договора пользовательского соглашения, который является публичной офертой, предоставив персональные данные (паспорт) и пополнив баланс на 400 рублей. В настоящее время номер телефона заблокирован.

Представитель административного органа просил оставить постановление должностного лица без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился законный представитель юридического лица, потерпевший ФИО4, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное осуществление лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двух миллионов рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Безлимит», будучи не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности незаконно осуществляло действия, направленные на возврат должником ФИО1 просроченной задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО <данные изъяты> взаимодействуя при этом с третьим лицом – ФИО4 посредством направления на контактный номер телефона № текстовых сообщений, телефонных переговоров, передаваемых по сетям электросвязи, которые в соответствии с частью 1 статьи 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ могут осуществляться только включенным в названный реестр юридическим лицом.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ, детализацией услуг связи, результатами отдельного поручения ГУФССП по <адрес>, сведениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Безлимит», письменными пояснениями ООО «Безлимит», должностной инструкцией менеджера отдела сопровождения номерной емкости, трудовым договором между ООО «Безлимит» и ФИО5, приказом о приеме ФИО5 на работу в ООО «Безлимит» менеджером отдела сопровождения номерной емкости № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий в области связи, договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого осуществлена уступка права требования, договором цессии № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому право требования задолженности уступлено <данные изъяты>», сведениями <данные изъяты>», заявлением ФИО4, из которого следует, что на его личный номер поступило несколько телефонных звонков и смс-сообщений с требованием оказания давления на работника <данные изъяты>» ФИО1 для возврата просроченной задолженности, сообщены персональные данные ФИО1 – ФИО и дата рождения, а также информация о сумме задолженности по потребительскому кредиту, скриншотами, направленных ФИО4 сообщений «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ», <данные изъяты> и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона должником считается физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

Согласно частей 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее, в том числе согласие должника на обработку его персональных данных.

В силу требований ч. 1 ст. 4 и ч. ч. 1 и 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

Приводимые доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что взаимодействие осуществлено с генеральным директором <данные изъяты>», а не с физическим лицом, судом отклоняются, поскольку смс-сообщения и звонки осуществлялись на личный номер мобильного телефона ФИО4, о чем свидетельствует представленная им детализация телефонных соединений.

Принимая во внимание, что взаимодействие осуществлено с третьим лицом ФИО4, не выразившим согласие, именно он является потерпевшим по данному делу, а соответственно физическим лицом, с которым осуществлено взаимодействие.

Доводы жалобы о том, что Общество не может быть субъектом такого правонарушения, отклоняются.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Основным видом деятельности ООО «Безлимит» является деятельность в области связи на базе беспроводных технологий.

Согласно ответу ПАО Вымпел-Коммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ номер телефона № принадлежит абоненту ООО «Безлимит», конечным пользователем является работник ООО «Безлимит» ФИО5

Договор пользовательского обслуживания между ООО «Безлимит» и ФИО6, доверенность от имени ПАО «Вымпел-Коммуникации» на имя ООО «Безлимит», согласно которой ООО «Безлимит» наделено правом от имени доверителя осуществлять действия, связанные с оказанием услуг связи доверителя, в том числе действия по оформлению и заключению от имени доверителя договоров об оказании услуг связи Билайн, других договоров и соглашений, заключаемых во исполнение договоров об оказании услуг связи Билайн, договоров о гарантийном обслуживании абонентского оборудования, выставлению абонентам счетов, счетов-фактур на оплату услуг в том числе связанных с подключением к Сети Билайн, принятию оплаты по указанным счетам, являлись предметом оценки и проверки должностного лица административного органа.

Так, в ГУ ФССП России по <адрес> направлялось поручение, опросить ФИО6 не представилось возможным, так как он по регистрации не проживает, по сведениям ОУР ОМВД России по <адрес> по месту регистрации ФИО7 длительное время никто не проживает, что подтверждено актом совершения исполнительных действий. По сведениям пенсионного органа ФИО7 трудоустроен в ООО <данные изъяты>».

ФИО7 вызывался судом в качестве свидетеля, стороне защиты предлагалось обеспечить его явку, чего сделано не было.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору об оказании услуг связи «Билайн» № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу третьих лиц определяет, что Билайн обязуется предоставлять услуги пользователям, чьи данные переданы в Билайн в порядке и сроки, предусмотренные договором и действующим законодательством, а клиент обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать услуги, описанные в договоре.

При таких обстоятельствах, условия доверенности и договора не освобождали ООО «Безлимит» в случае заключения договора с ФИО7 от обязанности передать соответствующие сведения в Билайн, для регистрация в ЕСИА конечного пользователя, чего сделано не было, в связи с чем оснований полагать, что в период направления смс-сообщений и телефонных переговоров абонентским номером № пользовался не работник ООО «Безлимит», а иное лицо, не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ, выражается в нарушении юридическим лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, могут осуществляться только включенными в указанный реестр юридическими лицами.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к ответственности ввиду отсутствия экономической выгоды, на правильность выводов о наличии состава административного правонарушения не влияют.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Безлимит», будучи юридическим лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в области защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, поэтому противоправные действия названного юридического лица образуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого, предусмотрена ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий названного юридического лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-№ о назначении административного наказания, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Безлимит», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Безлимит» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.Н. Шумилова