Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Любушкина Сергея Александровича, по доверенности ФИО1, на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Новороссийска Краснодарского края (далее - МУП «Водоканал») Любушкина С.А.,

установил:

постановлением № 10-19-569-Ф-2 от 04 октября 2019 года старшего государственного инспектора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республики Адыгея (далее – Росприроднадзор по КК и РА) ФИО2 должностное лицо – директор МУП «Водоканал» Любушкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере - 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Любушкин С.А. подал жалобу в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Обжалуемым решением от 14 января 2019 года судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по КК и РА оставлено без изменения, жалоба Любушкина С.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Любушкин С.А. просит отменить решение судьи районного суда, считает его незаконным не обоснованным, вынесенным без учет всех обстоятельств по делу, и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы шлющих веществ); - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране якающей среды» установлен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: - плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника, плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления; - отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; - плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом; - не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея является главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что хозяйствующим субъектом МУП «Водоканал города Новороссийска» (ИНН <№..>) нарушены требования законодательства (пункт 5 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Минприроды России от 09.10.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»), а именно не представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Также установлено, что МУП «Водоканал» города Новороссийска» плату за HBOC за 2018 год в сумме 2 990 944 руб., 08 коп. в доход бюджета бюджетной системы РФ не внесло.

Таким образом, директор МУП «Водоканал» Любушкин С.А. нарушил положения статьи 16.4 Федерального Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 04 октября 2019 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора по КК и РА постановления о привлечении директора МУП «Водоканал» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вина директора МУП «Водоканал» Любушкина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора, а жалоба директора МУП «Водоканал» Любушкина С.А. - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи суда первой инстанции, либо его изменению в части назначенного наказания, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Любушкина Сергея Александровича, по доверенности ФИО1, - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.