Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Домрачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Перми ФИО1 на постановление от 12.08.2021 вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 12.08.2021 вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № 26377/18/59046-ИП, возбужденному 17.01.2018 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №, не исполнила решение суда о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории города Перми. Требованием от 09.11.2020 установлен срок исполнения решения суда до 11.12.2020. Требование должником не исполнено, исполнительский сбор неимущественного характера должником оплачен. Постановлением от 29.07.2020 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 руб. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 16.10.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г. Перми – без удовлетворения. Постановлением от 25.11.2020 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 руб.

Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель администрации г. Перми ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при вынесении постановления судебным приставом не учтено, что штрафы и исполнительский сбор администрацией г. Перми оплачены, принимаются меры для размещения складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми, несмотря на дефицит земельных ресурсов на территории г. Перми. Для строительства места складирования был выбран земельный участок «Голый мыс», однако при выполнении проектно-изыскательских работ выявлено несоответствие земельного участка нормативным требованиям (загрязнение тяжелыми металлами), в связи с чем муниципальный контракт от 27.01.2020 №1 на выполнение проектно-изыскательских работ расторгнут. В 2021 году для указанных целей определены новые земельные участки, проводятся процедуры согласования. Кроме того, судебным приставом не рассмотрена возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, вопрос о наличии смягчающих обстоятельств исследован формально.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнила, что определением Ленинского районного суда г. Перми от 16.02.2021 администрации г. Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2021.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела №118/21/59046-АП, исполнительное производство №26377/18/59046-ИП, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении от 09.02.2021, исполнительного листа серии ФС № 017973455, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2018, следует, что администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № 26377/18/59046-ИП, возбужденному 17.01.2018 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №, не исполнила решение суда в установленный срок.

Постановлением от 29.07.2020 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 руб. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 16.10.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г. Перми – без удовлетворения. Постановлением от 25.11.2020 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 руб.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 09.11.2020 установлен новый срок исполнения решения суда – до 11.12.2020.

До истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией г. Перми требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено.

В связи с неисполнением должником указанного требования после наложения административного штрафа, в отношении должника 09.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 12.08.2021 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 руб.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, действия администрации г. Перми правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Доводы защитника о том, что определением Ленинского районного суда г. Перми от 16.02.2021 администрации г. Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2021, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент совершения административного правонарушения отсрочка исполнения решения суда не была предоставлена, требование подлежало исполнению в установленный срок.

С учетом изложенного суд соглашается с выводом должностного лица о том, что администрацией г. Перми после наложения административного штрафа не были приняты все зависящие и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения во вновь установленный срок, и полагает, что доказательства, подтверждающие объективное существование на момент совершении правонарушения уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствовали.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 12.08.2021 вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Перми ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья