Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от ____ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого проректора ___» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от ___ должностное лицо – первый проректор ___» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг в части размещения обязательной информации в единой информационной системе не было допущено, поскольку днем исполнения договора является ___ г., что подтверждается платежным поручением, информация о результатах исполнения договора была внесена в реестр договоров ___ г., то есть в установленные законом сроки. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явился, известить о дате судебного заседания не представилось возможным ввиду отключенного телефона, в связи с чем судебное извещение было направлено по месту его жительства, указанному им в жалобе.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Якутска в ходе проверки по указанию Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от ___ г. № ___ по запросу депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 по обращению ФИО6 выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе ФГБОУ ВО «___».

В частности, из материалов дела следует, что ___ г. между ___» и ООО НПО «___» заключен договор № ___, согласно которому исполнитель обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика работы по изготовлению, монтажу и пуско-наладке универсальной мобильной убойной площадки производительностью ___ голов кота в смену.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 1 данной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Порядок ведения указанного утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки». В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в реестр договоров включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Так, согласно пункту 33 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Порядок), при формировании информации, касающейся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, указываются, в частности, реквизиты документа(ов) о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных договором (при наличии) (далее - реквизиты документов о приемке), а также определяющего(их) ненадлежащее исполнение договора или неисполнение договора (при наличии).

Таким образом, при заполнении заказчиком информации срок исполнения оговора в реестре договоров под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы.

В судебном заседании установлено, что оплата ___» по договору № ___ г. произведена в три этапа: ____ г. оплачена сумма в размере ___ руб., ____ г. – ___ руб., ____ г. – ___ руб. Следовательно, окончательный расчет по договору произведен ____ г., что подтверждается платежным поручением № ___ г. При этом из указанного платежного поручения усматривается, что денежными средствами в размере 600 000 руб. произведена окончательная оплата по договору № ___ г.

Должностным лицом административного органа необоснованно не принято во внимание указанное платежное поручение, поскольку договор № ___ г. был заключен в рамках исполнения договора на выполнение ___ г. (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), о чем было указано в самом договоре № ___ г.

Таким образом, днем исполнения договора № ___ г. является ____ г., информация о результатах исполнения договора внесена заказчиком в реестр договоров ____ г., то есть в установленный 10-дневный срок.

Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в деянии первого проректора ___» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого проректора ___» ФИО1 – отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М. А. Кузьмина

Копия верна

Судья М. А. Кузьмина