Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Д.А.С. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2020 года, которым оставлено без изменения постановление <...> старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новгородский» <...> от 31 октября 2020 года, в отношении Д.А.С. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л:

31 октября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новгородский» <...> в отношении Д.А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением <...> старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новгородский» <...> от 31 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2020 года, Д.А.С. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Д.А.С. полагает незаконными состоявшиеся по делу постановление должностного лица МО МВД России «Новгородский» и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2020 года, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Д.А.С. и представитель МО МВД России «Новгородский» в судебное заседание не явились, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из требований частей 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу частей 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола об административном правонарушении вручается указанным лицам под расписку.

Таким образом, приведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов путем обеспечения непосредственного участия его при составлении протокола об административном правонарушении, и внесении в него изменений. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте установлено, что замена паспорта производится, в том числе, по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения.

Согласно пункту 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 октября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новгородский» <...> в отношении Д.А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Вместе с тем Д.А.С. в материалы дела представлена копия указанного протокола об административном правонарушении от 31 октября 2020 года, содержание которой не соответствует подлиннику протокола в части описания события административного правонарушения, инкриминируемого Д.А.С.

Так, должностным лицом в протокол об административном правонарушении после его составления и вручения копии Д.А.С. внесены изменения: указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, и приведена ссылка на нарушение Д.А.С. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828.

Приведенные сведения отсутствуют в копии протокола об административной правонарушении, полученной Д.А.С.

Внесенные изменения влияют на существо вменяемого в вину Д.А.С. деяния и квалификацию её действий.

Оснований полагать о том, что дополнения (изменения) в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении от 31 октября 2020 года подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса и является недопустимым доказательством, соответственно выводы о наличии в действиях Д.А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица МО МВД России «Новгородский» от 31 октября 2020 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Д.А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление <...> старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новгородский» <...> от 31 октября 2020 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Д.А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Д.А.С. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда Ю.П. Константинова