Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вкусный дом» на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вкусный дом» обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 года.

Жалобу мотивировал тем, что во-первых, работник ФИО1 был обеспечен на протяжении всего периода трудовых отношений необходимыми средствами индивидуальной защиты, что подтверждается его личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты. В частности ФИО1 02.06.2013 г. получил костюм, 14.10.2013 г. получил ботинки утепленные, куртку утепленную, рукавицы х/б, рукавицы утепленные.

Во-вторых, в ООО «Вкусный дом» существует строгая система контроля и учета за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств, что подтверждается личными карточками учета вышеуказанных средств. ФИО2 работает в ООО «Вкусный дом» с 08.08.2009 г. администратором торгового зала. В соответствии с личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ей 01.11.2013 г. были выданы сапоги, куртка утепленная; 04.11.2013 г. рукавицы, костюм; 02.12.2013 г. валенки; мыло хозяйственное. При выдаче средств индивидуальной защиты работникам ООО «Вкусный дом» руководствуется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В-третьих, ст.212 ТК РФ относительно обеспечения безопасности работников при эксплуатации лифтового оборудования ООО «Вкусный дом» исполняются надлежащим образом, с учетом требований п.1.4 ГОСТ 12.2.003-91. В магазинах № 11 и № 21 имеется эксплуатационная документация на подъемники, работники прошли необходимое обучение, что подтверждается представляемыми копиями документов.

В-четвертых, по результатам проведенной аттестации рабочих мест в 2012 г. в ООО «Вкусный дом» были сформированы карта аттестации рабочих мест, а также сводная таблица с классами условий труда. По результатам аттестации 218 рабочих мест работников ООО «Вкусный дом» связаны с установлением класса 3.1 (световая среда). После проведения аттестации рабочих мест на предприятии были проведены мероприятия по улучшению состояния световой среды. После этого с помощью специальных технических устройств были сделаны новые замеры состояния световой среды, которые позволяют констатировать, что во всех магазинах состояние световой среды соответствует государственным нормативным требованиям условий труда – класс 1 либо класс 2. При проведении проверки не использовались специальные технические устройства по обеспечению замеров состояния световой среды. Это свидетельствует о том, что фактической проверки состояния световой среды не было.

В-пятых, ООО «Вкусный дом» проведено обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда на ответственных руководящих работников. Начальник юридического отдела ФИО3 находится в длительном отпуске без сохранения заработной платы с учетом требований ст.128 ТК РФ.

В-шестых, в ООО «Вкусный дом» имеется и на момент проведения плановой документарной проверки имелся ответственный специалист по охране труда с учетом требований ст.217 ТК РФ.

В основу вынесенного постановления №8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания в отношении ООО «Вкусный дом» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40000 руб. положено нарушение требований трудового законодательства РФ в части необеспечения средствами индивидуальной защиты работников ФИО1, отсутствия контроля и учета за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств, не обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования, не установление гарантий и компенсаций с вредными и опасными условиями труда, отсутствие службы охраны труда.

Просит постановление №8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания в отношении ООО «Вкусный дом» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрении жалобы представитель Государственной инспекции труда в УР не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Суд определил рассмотреть дела в его отсутствие.

На рассмотрении жалобы представитель ООО «Вкусный дом» Савенков М.В. пояснил, что инспекцией труда было выявлено 36 нарушений, данные нарушения были устранены. Никакого нарушения законодательства о труде не было. Факты, представленные инспекцией труда не соответствуют и опровергаются материалами проверки, что подтверждается документами по плановой проверке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, жалобу ООО «Вкусный дом» - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что 09 декабря 2013 года начальником отдела правового государственного надзора Государственной инспекцией труда в УР ФИО4 вынесено постановление № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания в отношении ООО «Вкусный дом».

В ходе проведенной проверки в период с 07 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г. ООО «Вкусный дом» установлены следующие нарушения:

1. Согласно требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке обязательную сертификацию или декларирование соответствия. В нарушение данного требования дворник ФИО1 не обеспечен перчатками (рукавицами), что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания представителем по доверенности ФИО5 представлена 09.12.2013 г. личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты с подписью работника ФИО1 в личной карточки о выдачи рукавиц, вместе с тем в личной карточки отсутствует дата получения работником ФИО1 рукавиц.

2. В соответствии с требованиями п. 24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г.№ 1122н « Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета
выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В нарушение указанных требований работодателем не ведется контроль и учет за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки, отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания личная карточка выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на работников ООО «Вкусный дом» не представлена, представлена личная карточка № 24 учета выдачи средств индивидуальной защиты на работника ФИО2 с выдачей ей следующих наименований средств индивидуальной защиты (сапоги, куртки, рукавицы, костюм, валенки, мыло хозяйственное).

3. В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, согласно п. 1.4. ГОСТ 12.2.003-91 "Каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации". В нарушение данного требования в магазине № 11,21 отсутствует эксплуатационная документация на подъемник. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания представителем по доверенности ФИО5 09.12.2013 г. представлено руководство по эксплуатации малого грузового лифта, производственную инструкцию лифтера по обслуживанию малых грузовых лифтов, договор на технической обслуживание оборудования, протокол обучения малых грузовых лифтов и проверку знаний охраны труда.

4. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» работникам занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии ст.92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В 000 "Вкусный дом" аттестовано 228 рабочих мест. По результатам аттестации 218 рабочих мест работников 000 "Вкусный дом" установлены вредные условия труда (Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда).

5. Согласно требований ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, согласно п.2.3.1. Постановления Министерства труда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований, работников организаций» руководители и специалисты организаций проходя обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В нарушение данного требования заместитель директора по коммерции заместитель директора по развитию ФИО6, начальник отдела розничных продаж ОАО «Восточный» ФИО7, начальник коммерческого управления ФИО8, начальник юридического отдела ФИО3, начальники отделов ФИО9, ФИО10, ФИО11, главный бухгалтер ФИО12 не прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания представителем по доверенности ФИО5 представлен протокол проверки знаний по охране труда работников ООО «Вкусный дом» по программе обучения групп смешанного состава в объеме 40 часов от 03.12.2013 г.

6. Согласно ст.217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В нарушение данного требования в ООО «Вкусный дом» служба охраны труда отсутствует, должность специалиста по охране труда не введена.

Вина ООО «Вкусный дом» подтверждается материалами проверки.

Таким образом, ООО «Вкусный дом» допустило нарушение требований трудового законодательства, трудовых прав работника в виде: не обеспечения средствами индивидуальной защиты работника ФИО1, отсутствия контроля и учета за выдачей работникам смывающих или обезвреживающих средств, не обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования, не установления гарантий и компенсаций с вредными и опасными условиями труда, не прохождения в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований труда, отсутствия службы охраны труда, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Указанным постановлением ООО «Вкусный дом» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам: по п.1 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., представитель ООО «Вкусный дом» в жалобе указывает, что дворнику Оленеву В.А. выдавались средства индивидуальной защиты, что подтверждается его личной карточкой учета выдачи. Однако в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1, есть подписи в получении данных средств защиты, но даты получения не указаны.

По п.2 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., представитель ООО «Вкусный дом» утверждает, что Смирновой Н.А. были выданы моющие средства и средства индивидуальной защиты, однако всё было выдано после проверки. Факта своевременной выдачи не установлено.

По п.3 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., представителем ООО «Вкусный дом» в ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания представлено руководство по эксплуатации лифтов, договор на техническое обслуживание оборудования, протокол обучения малых грузовых лифтов и проверку знаний охраны труда, однако документация на техническое обслуживание лифтов должна быть по мету нахождения лифтов, а не в головном офисе.

По п.4 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., представителем ООО «Вкусный дом» своевременно не предоставлены документы, причину не предоставления представитель не пояснил. Данные выводы подтверждены материалами дела.

По п.5 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., представитель ООО «Вкусный дом» указывает, что проведено обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Представлена должностная инструкция по охране труда, однако данный документ не был представлен при проведении проверки. Согласно приказа о переводе работника на другую работу от 01.04.2009 г., Ч.А.Р. работала начальником отдела по организационно-методическим вопросам, но на 2013 г. данные функции осуществлял другой человек.

По п.6 Постановления № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания от 09 декабря 2013 г., в ООО «Вкусный дом» отсутствует служба по охране труда, документы, с указанием должности специалиста по охране труда при проведении проверки представлены не были. Должностная инструкция руководителя организационно-методического отдела (специалиста по охране труда) была представлена только при обращении в суд.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с законом и являющимися допустимыми.

Доводы жалобы являются несостоятельными, а постановление по делу об административном правонарушении – законным и обоснованным.

Судья считает, что в действиях ООО «Вкусный дом» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства.

Наказание ООО «Вкусный дом» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 8-ПП/2013-1/162/32/99/6 о назначении административного наказания вынесенное 09 декабря 2013 года начальником отдела правового государственного надзора Государственной инспекцией труда в УР ФИО4 в отношении ООО «Вкусный дом» оставить без изменения, жалобу ООО «Вкусный дом» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Исматова Л.Г.