Гражданский кодекс часть 1

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Кудымкарского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кудымкарский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в общественном месте в жилом секторе около магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, употреблял пиво «<данные изъяты>» объемом 1,5 л с содержанием этилового спирта 4,5 %, тем самым нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

И.о. Кудымкарского городского прокурора обратился в суд с протестом, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа. В протесте указывает, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 не достиг совершеннолетнего возраста, однако меры обеспечения производства по делу (задержание, доставление в полицию, составление протокола об административном правонарушении) были применены без участия законного представителя несовершеннолетнего, кроме того в протоколе об административном правонарушении не указано время его совершения.

В судебном заседании прокурор Отинова М.И. протест поддержала, пояснив, что прокурор был извещен Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа ФИО2 с протестом согласилась.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, несовершеннолетний ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив протест прокурора, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частями 1-4 ст. 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении не достиг возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Между тем участие законного представителя несовершеннолетнего при составлении протокола об административном правонарушении не было обеспечено, поскольку сведений об извещении законного представителя несовершеннолетнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также об участии законного представителя несовершеннолетнего при его составлении дело об административном правонарушении не содержит. Телефонограмму старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кудымкарский» об уведомлении ФИО6 о том, что в отношении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, таким извещением признать нельзя.

Указанное повлекло нарушение права несовершеннолетнего на защиту его прав и законных интересов.

По смыслу положений ст.ст. 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие сведений об участии законного представителя несовершеннолетнего при составлении протокола об административном правонарушении в данном случае является существенным нарушением указанных положений КоАП РФ.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности был нарушен.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении не было указано время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения нарушений закона.

Указанные требования коллегиальным органом выполнены не были.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление, принятое по делу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

Судья Л.В. Гуляева