Гражданский кодекс часть 1

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Новикова С.Е., при секретаре Пекарской И.И., с участием представителя Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее Северо-Восточный МУГАДН) ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-аналитического и правового обеспечения ТОГАДН по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «СВЕЗА Ресурс» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 № 191 от 20 апреля 2020 года, которым общество с ограниченной ответственность «СВЕЗА Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО11. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВЕЗА Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 01 минуту на 18 км автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск ООО «СВЕЗА Ресурс» осуществляло деятельность по перевозке грузов при международной автомобильной перевозке, используя транспортное средство <данные изъяты>, с нарушением требовании и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами. Согласно акту взвешивания выявлено превышение допустимой массы транспортного средства на 8,25 тонны, общая масса транспортного средства составляет 52,25 тонны, что превышает допустимую массу на 18,75 %, также зафиксировано превышение нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 28,87 % (нагрузка составила 10,31 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн), на 3-ю ось на 31% (нагрузка составила 10,48 тонны при допустимой нагрузке 10 тонн). Действия ООО «СВЕЗА Ресурс» квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 и части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ наказание ООО «СВЕЗА Ресурс» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание.

ООО «СВЕЗА Ресурс», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Указывает на то, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела обществу не было известно. Кроме того, считает, что данные, указанные в акте, не соответствуют параметрам автотранспортного средств. Согласно свидетельству транспортного средства <данные изъяты> масса в снаряженном состоянии составляет 16 600 кг, согласно свидетельству транспортного средства серия № прицепа (№) масса в снаряженном состоянии составляет 8000 кг. Массу груза предлагает рассчитать с использованием Справочника общесоюзных нормативов для таксации лесов, где 1 куб.м. свежесрубленной осины соответствует 762 кг. Если сложить вес транспортного средства и вес груза по данным приемки ООО «НордЛогистик» (16,600 тонн + 8,0 тонн + 18,456 тонн (24,22 куб.м. * 0,762), масса автопоезда составляет 43,056 тонн. Согласно Акту взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ масса транспортного средства, зафиксированная на весах ВА-20П № (без учета погрешности) составляла 53,31 тонны, что на 10,254 тонн больше, чем масса определенная расчетным путем.

В судебное заседание представитель ООО «СВЕЗА Ресурс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что 21 февраля 2020 года при взвешивании автомобилей, принадлежащих ООО «СВЕЗА Ресурс», было установлено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. ООО «СВЕЗА Ресурс» надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, повестка получена обществом 17 марта 2020 года. Общество привлечено к ответственности как перевозчик и как грузоотправитель. Превышение нагрузки зафиксировано при взвешивании на специальных весах, прошедших в установленном порядке поверку, учтена погрешность. Считает, что определить реальный вес транспортного средства в снаряженном состоянии расчетным способом невозможно, поскольку древесина может быть не просушена. Превышение зафиксировано в акте, после этого часть груза была выгружена, транспортное средства вновь взвешено, составлен акт об отсутствии перегруза, автомобиль продолжил движение. В настоящее время организацией уплачен штраф в размере 175000 рублей.

Судья, заслушав должностное лицо Северо-Восточного МУГАДН, исследовав доводы жалобы, материалы дела в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на 18 км автодороги Чешино-Тотьма-Никольск в 14 часов 01 минуту имело место движение тяжеловесного транспортного средства семиосного прицепного автопоезда <данные изъяты>, владельцем которого является ООО «СВЕЗА Ресурс», осуществляющее перевозку грузов. Данный факт заявителем не оспаривается.

Также установлено, что по результатам измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства было определено превышение допустимой массы автопоезда на 8,25 тонны, что превышает допустимую массу транспортного средства на 18,75%, а также превышение допустимых нагрузок: на 2-ю ось семиосного прицепного автопоезда на 2,31 тонны или 28,87%, на 3-ю ось семиосного прицепного автопоезда на 2,48 тонны или 31%.

Результаты взвешивания зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам).

Данные измерения проводились в присутствии водителя ФИО6, который каких-либо возражений либо несогласия с результатами не высказал.

ФИО6 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ за осуществление перевозки с превышением осевой нагрузки.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>ФИО1 сделал правильный вывод о доказанности вины ООО «СВЕЗА Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «СВЕЗА Ресурс» о том, что масса транспортного средства определенная расчетным путем, составляет на 10,254 тонн меньше, чем установлено по акту взвешивания, судья не может принять во внимание, поскольку обществом в обоснование своих доводов приведены документы учета (транспортная накладная, акт о приемке лесоматериалов), а не результаты измерений. Расчет массы транспортного средства, произведенный ООО «СВЕЗА Ресурс» по Справочнику общесоюзных нормативов для таксации лесов, опровергается конкретными показателями специальных весов ВА-20П, прошедших поверку 05 августа 2020 года. Кроме того, как пояснил представитель Северо-Восточного МУГАДН после выявления факта превышения нагрузки, часть груза была снята с автомобиля, автомобиль вновь прошел процедуру взвешивания (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), после того, как было установлено отсутствие превышения нагрузки, продолжил движение (протокол о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом установлено, что о дате составления протокола ООО «СВЕЗА Ресурс» было извещено надлежащим образом. Согласно почтовому реестру заказное письмо с исходящим номером 771 шм (повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ) направлено в ООО «СВЕЗА Ресурс» ДД.ММ.ГГГГ и получено обществом ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16001944007620).

Протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были составлены в отсутствие представителя общества. Копия протоколов была направлена ООО «СВЕЗА Ресурс» посредством почтовой связи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административных правонарушениях № и № объединены в одно производство.

Постановлением должностного лица ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВЕЗА Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Какого-либо нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае не произошло, учитывая, что ООО «СВЕЗА Ресурс» было уведомлено о рассмотрении дела заранее надлежащим способом (одновременно с извещением о составлении протокола об административном правонарушении).

При таких обстоятельствах судья считает, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы, изложенные в жалобе ООО «СВЕЗА Ресурс», действия ООО «СВЕЗА Ресурс» правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «СВЕЗА Ресурс» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1. КоАП РФ, вместе с тем, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным изменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 20 апреля 2020 года, которым ООО «СВЕЗА Ресурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания, снизив его до 175 000 рублей 00 копеек.

Порядок привлечения ООО «СВЕЗА Ресурс» к административной ответственности соблюден.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «СВЕЗА Ресурс» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО12 № 191 от 20 апреля 2020 года, которым общество с ограниченной ответственность «СВЕЗА Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственность «СВЕЗА Ресурс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Новикова