Гражданский кодекс часть 1

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Хасьянов Н.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Астрводоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В поданной жалобе представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Астрводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения МУП «Астрводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, явилось неисполнение в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по исполнения решения Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным бездействие МУП «Астрводоканал» и администрации МО «», выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего водоотведения в микрорайоне Военный городок , с возложением на административных ответчиков обязанности обеспечить круглосуточное, бесперебойное водоотведение в микрорайоне Военный городок в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего сферу водоотведения на территории Российской Федерации, в том числе правилами технической эксплуатации систем и сооружений канализации, путем приведения инженерных коммуникаций и сооружений водоотведения в нормативное соответствие, в том числе посредством проведения ремонтных работ по ликвидации провалов глубинной самотечной канализации, а также разрушения железобетонных труб вследствие агрессивного коррозионного воздействия канализационных стоков и грунтовых вод по адресу: и .

Вместе с тем, как указывает представитель МУП «Астрводоканал» не имеет возможности единовременно исполнить вышеуказанное решение суда. Так, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Астрводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории , в связи с чем в первую очередь денежные средства необходимы для приобретения хлора, реагентов и других компонентов необходимых для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения и предприятий . МУП «Астрводоканал» осуществляя социально-значимую деятельность связанную с жизнеобеспечением, в том числе населения, социальных учреждений (обеспечение холодного водоснабжения, водоотведения) находится в тяжелом финансовом положении. По причине систематических ограничений операций по расчетным счетам, Предприятие не способно своевременно оплачивать необходимые для производства сырье и материалы.

Таким образом, МУП «Астрводоканал» не имеет возможности исполнить решение суда единовременно за счет собственных средств.

Отсутствие в настоящее время финансовой возможности, отсутствие на балансе предприятия материальных ценностей (оборудование для водопонижения грунтовых вод, гусеничного экскаватора с удлиненной рукоятью глубиной копания 15 м., а также шпунтов крепления откосов грунта и др.) не позволит Предприятию произвести ремонтные работы на сети водоотведения в мкр. Военный городок своими силами в кратчайший срок.

Однако в настоящее время имеются обстоятельства которые позволят в полном объеме исполнить решение суда за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита. Так, будет предоставлен инфраструктурный бюджетный кредит в размере 2,7 млрд. рублей. За счет бюджетного кредита будет реконструировано 114,2 кв.м. сетей водоснабжения и водоотведения, состоящих на балансе МУП «Астрводоканал».

Администрацией МО «» был разработан план мероприятий по реализации инфраструктурного проекта на территории МО «». Срок реализации мероприятий до 2023 года.

Предприятием был определен перечень аварийных сетей водопровода и канализации, требующих реконструкции, капитального ремонта, строительства в рамках осуществления плана мероприятий по реализации инфраструктурного проекта на территории МО «». В указанный перечень входят также мероприятия по восстановлению работоспособности сетей канализации, на территории мкр. Военный городок .

Распоряжением администрации МО «» №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень аварийных сетей водопровода и канализации, требующих реконструкции, капитального ремонта, строительства в рамках осуществления плана мероприятий по реализации инфраструктурного проекта на территории МО «».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№-П утвержден детализированный перечень мероприятий по реконструкции сетей водопровода и канализации в рамках реализации инфраструктурного проекта «Развитие Астраханской агломерации». В указанный перечень входит в том числе реконструкция сетей самотечной канализации, расположенных в на сумму 97 616, 3859 рублей. Проектирование запланировано на 2022 год, реконструкция – 2023 год.

Таким образом, вышеуказанные работы будут выполнены в рамках реализации инфраструктурного проекта «Развитие Астраханской агломерации» за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита.

Кроме того, МУП «Астрводоканал» решение суда частично исполнено, путем проведения работы по нормализации водоотведения по обеспечению надлежащего водоотведения в микрорайоне Военный городок . Однако исполнить решение суда в части ликвидации провалов глубинной самотечной канализации силами МУП «Астрводоканал» в настоящее время не представляется возможным в виду вышеизложенного.

При указанных обстоятельствах по мнению автора жалобы в действиях МУП «Астрводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Как усматривается из материалов дела, решением Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МУП «Астрводоканал» и администрации МО «», выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего водоотведения в микрорайоне Военный городок , с возложением на административных ответчиков обязанности обеспечить круглосуточное, бесперебойное водоотведение в микрорайоне Военный городок в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего сферу водоотведения на территории Российской Федерации, в том числе правилами технической эксплуатации систем и сооружений канализации, путем приведения инженерных коммуникаций и сооружений водоотведения в нормативное соответствие, в том числе посредством проведения ремонтных работ по ликвидации провалов глубинной самотечной канализации, а также разрушения железобетонных труб вследствие агрессивного коррозионного воздействия канализационных стоков и грунтовых вод по адресу: и .

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МУП «Астрводоканал» в пользу взыскателя прокуратура .

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника МУП «Астрводоканал» исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МУП «Астрводоканал» поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ исполнить до ДД.ММ.ГГГГ решение Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование юридическим лицом МУП «Астрводоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. Решение Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, бездействия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования МУП «Астрводоканал» не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого состава административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что МУП «Астрводоканал» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы должностного лица - начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по ФИО2. в постановлении о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях МУП «Астрводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Постановление о привлечении МУП «Астрводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, либо отягчающих административную ответственность юридического лица в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлено не было.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом административного органа не учтены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ совершено МУП «Астрводоканал» впервые, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в наибольшей степени отвечать целям административного наказания будет административная ответственность юридического лица в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах полагаю жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, а постановление о назначении административного наказания подлежащим изменению в части назначения МУП «Астрводоканал» наказания с административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МУП «Астрводоканал» - изменить.

Заменить административное наказание в отношении МУП «Астрводоканал» в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МУП «Астрводоканал» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Д. Хасьянов