Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 № 663, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 29.12.2022 № 663 Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать указанное постановление незаконным и отменить его. В обоснование жалобы указала, что для исполнения решения суда необходимы денежные средства, при этом городской бюджет сформирован в условиях жесткой экономии. Администрацией г. Черногорска направлялась информационное письмо о финансовой потребности в обеспечении АТЗ объектов образования на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы в адрес Министерства образования и науки РХ. Ответ о невозможности исполнения решения суда направлялся судебному приставу-исполнителю.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель административного органа не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2021 по делу № 2-222/2021 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектом инженерной инфраструктуры – водоснабжением и объектом дорожной инфраструктуры – подъездной дорогой земельные участки, предоставленные М.М.М. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; Н.Н.Н. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; К.К.К. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; Г.Г.Г. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; А.А.А. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***Т.Т.Т. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; К.К.К. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***; С.С.С. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый *** по адресу: ***.

Решение суда вступило в законную силу ***, исполнительный лист *** выдан ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 114067/22/19020-ИП.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Черногорска исполнительского сбора.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем должнику направлено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13 час. 00 мин. 22.12.2022. Данное требование получено представителем Администрации г. Черногорска 01.12.2022.

В связи с неисполнением должником указанного требования 29.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление № 663 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Копия постановления № 663 от 29.12.2022 направлена в адрес Администрации г. Черногорска 10.11.2023, получена адресатом 18.11.2023, что подтверждается представленной в суд копией сопроводительного письма.

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрация г. Черногорска сообщила о принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам.

Так, в суд представлено заключение экспертизы *** от ***, составленного Автономным учреждением РХ «Государственная экспертиза Республики Хакасия», предметом экспертизы являлась проектная документация «Строительство водопровода для водоснабжения северо-западной части 9-го поселка в г. Черногорск», определение достоверности сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Также в суд представлены сведения о размещении МКУ «Отдел капитального строительства» извещения о проведении электронного аукциона, предмет контракта – выполнение работ по проектированию объекта «Строительство водопровода для водоснабжения северо-западной части 9-го поселка в г. Черногорск»; о заключении МКУ «Отдел капитального строительства» и ООО «Стройпроект» муниципального контракта *** от ***, в соответствии с которым ООО «Стройпроект» обязалось выполнить работы по проектированию объекта «Строительство водопровода для водоснабжения северо-западной части 9-го поселка в г. Черногорск»; о проведении *** Администрацией г. Черногорска публичных слушаний по рассмотрению и утверждению представленного Проекта планировки и проекта межевания территории г. Черногорска для строительства водопровода для водоснабжения северо-западной части 9-го поселка г. Черногорска; об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории г. Черногорска для строительства водопровода постановлением Администрации г. Черногорска от ******; о направлении *** Администрацией г. Черногорска в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ документов для подачи заявки на получение субсидий на строительство водопровода.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратное административным органом не доказано.

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 № 663 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий М.С. Малиновская