Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 21 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022 года в отношении

ООО «Юрист Северо-Запад», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Академика Черокова, д.20, лит.А., кв.545, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022 года, ООО «Юрист Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ООО «Юрист Северо-Запад» установлена в нарушении требований законодательства об охране объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации в виде несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объекта культурного наследия, а именно:

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 года № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее – Закон СПб № 820-7) здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А (далее – Объект), находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2 (06)).

В соответствии с п.6.1.3 раздела 6 части 3 приложения 2 Закона СПб № 820-7 на территории ОЗРЗ – 2 запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, кроме локального изменения архитектурного решения лицевых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ №Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) 16.02.2021 года в период с 11:00 до 11:05 часов в соответствии с заданием КГИОП от 16.02.2021 года № 01-58-56/21 проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, установленных в отношении исторического здания по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А (период постройки 1900-1904 г.г., далее – Здание), находящегося согласно Закону №820-7 в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-2(06) Василеостровский район Санкт-Петербурга), расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга.

В результате указанного мероприятия установлено, что на лицевых фасадах здания на уровне первого этажа в границах нежилого помещения 5-Н произведена замена оконных заполнений в количестве 9 штук с 1 по 6 ось по Малому пр. В.О. от угла здания и с 1 по 3 ось по 13-ой линии В.О. от угла Здания на металлические без расстекловки белого цвета и дверного заполнения входа в помещения 5-Н на углу Малого пр. В.О. и 13-ой линии В.О. на металлопластиковое серого цвета.

Над каждым из оконных вышеуказанных оконных заполнений установлены светильники, а над входом в помещение 5-Н и над 5 оконным проемом по Малому пр. В.О. от угла Здания – информационные конструкции «Д Дикси 24 часа» (всего 2 штуки) и светильники 2 штуки.

В границах нежилого помещения 5-Н произведена фрагментарная окраска фасадов красками, цвет которых отличается от основного цвета фасадов, в том числе фасад на углу здания вокруг входа в помещение 5-Н выкрашен в желтый цвет.

Указанные работы произведены в отсутствие положительного заключения КГИОП.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 года №99/2021/376756509 собственником 1/3 нежилого помещения 5-Н Объекта на праве общей долевой собственности является ООО «Юрист Северо-Запад».

По данным ЕГРН помещение 5-Н по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А является нежилым, площадью 353, 3 кв.м., находится в аренде у АО «Дикси Юг», ИНН <***>.

Таким образом, ООО «Юрист Северо-Запад», будучи сособственником 1/3 помещения 5-Н в Объекте, находящегося в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-2 (06), расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по соблюдению ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в нарушение ст.34 Закон № 73-ФЗ, допустил проведение арендатором помещения работ:

- по замене оконных заполнений в количестве 9 штук на металлические без расстекловки белого цвета и дверного заполнения входа в помещения 5-Н на углу Малого пр.В.О. и 13-ой линии В.О. на металлопластиковое серого цвета в границах помещения 5-Н, расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А;

- установке светильников над каждым из вышеуказанных оконных заполнений, информационной конструкции «Дикси 24 часа» со светильниками;

- фрагментарной окраске фасадов, в границах нежилого помещения 5-Н, красками, цвет которых отличается от основного цвета фасадов, в том числе фасад на углу здания вокруг входа в помещение 5-Н выкрашен в желтый цвет.

Законный представитель – генеральный директор ООО «Юрист Северо-Запад» <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям. Судом не было принято во внимание, что все действия по оборудованию оконных проемов и дверей с нарушением законодательства, выявленные контролирующими органами, осуществлены арендатором – АО «Дикси-юг» (договор аренды от 10.04.2006 года). В государственном реестре прав на недвижимость в отношении объекта недвижимости, переданного Обществом в аренду АО «Дикси-юг», отсутствует информация об ограничениях в использовании на основании Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 года № 820-7. В адрес собственника от органа регистрации прав на недвижимость не поступала информация о включении нежилого помещения 5-Н по адресу: Санкт-Петербург, 13 линия В.О., д.64/39, лит.А. в реестр объектов культурного наследия и уведомления об утверждении зоны охраны объектов культурного наследия, а также уведомления о присвоении статуса исторического здания. Как следует из Выписки ФГИС ЕГРН от 28.04.2021 года № <...> отсутствуют сведения о включении объекта в реестр объектов культурного наследия, отсутствуют записи об обременениях (ограничениях) в использовании нежилого помещения 5-Н по вышеуказанному адресу, на основании закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.03.2013 и 27.06.2014. Не получали уведомлений от органа регистрации прав об утверждении зон охраны объектов культурного наследия. Только после получения от Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга писем с требованиями и сроками на устранение выявленных нарушений, Обществом незамедлительно предприняли необходимые действия по проверке деятельности арендатора и информированию его о выявленных нарушениях, а также о необходимости привести фасад здания в соответствии с установленными требованиями. В настоящее время АО «Дикси-юг» проводит устранение выявленных нарушений. Назначенное наказания является чрезмерно суровым. Отсутствует вина в указанном правонарушении со стороны Общества. В решении Арбитражного суда Санкт-Петербурга и ЛО от 28.12.2021 дело № А56-34024/2021 указано, что в виде того, что арендатором объекта в настоящее время является ответчик АО «Диски-юг», в соответствии с законом на него возложена обязанность по сохранению объекта культурного наследия.

Законный представитель ООО «Юрист Северо-Запад» <...>. Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист юридического управления КГИОП <...>. пояснил, что здание по адресу: Санкт-Петербург, 13-линия В.О., д.64/39 лит. А является историческим зданием по дате постройки – 1900-1904гг. В Санкт-Петербурге историческими являются все здания, построенные до 1917 года. Собственник знает, что здание является историческим, а значит действуют определенные обременения и ограничения, которые необходимо соблюдать. Нарушен порядок проведения работ. В случае, если собственник желает изменить внешний облик здания, он должен представить в КГИОП пакет необходимых документов, и если заключение будет выдано, то может производить работы. Собственник несет бремя содержания Объекта. В отношении арендатора, КГИОП также составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, свидетеля, считаю постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно ст. 34 Закона N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон" установлено, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 13 линия В.О., д.64/39, литера А входит в перечень композиционно завершенных пространств, находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-2(06) Василеостровский район Санкт-Петербурга), расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга.

В соответствии с приложением 2 части 1 раздела 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон", внешний облик здания, строения, сооружения - габариты (длина, ширина и высота) и объемно-пространственная структура соответствующего объекта капитального строительства и его частей; конфигурация лицевых скатов крыши, наличие и размер остекленных световых фонарей, архитектурное решение лицевых фасадов, включая количество этажей, аттики и балюстрады (ограждения), размер и расположение оконных, дверных и воротных (арочных) проемов, балконов, лоджий, наружных лестниц; декор, материал и цветовое решение фасадов, ограждение балконов; соответствующие историческому архитектурному решению рисунок расстекловки заполнений оконных проемов лицевых фасадов, заполнения дверных и воротных (арочных) проемов лицевых фасадов; соответствующие историческому архитектурному решению рисунок расстекловки заполнений оконных проемов и заполнения дверных и воротных (арочных) проемов дворовых фасадов исторических зданий, образующих ценную историческую среду кварталов и указанных в приложении 1 к Режимам;

Из материалов дела усматривается, что ООО «Юрист Северо-Запад», будучи сособственником 1/3 помещения 5-Н в Объекте, находящегося в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-2 (06), расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по соблюдению ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в нарушение ст.34 Закон № 73-ФЗ, допустил проведение арендатором помещения работ: - по замене оконных заполнений в количестве 9 штук на металлические без расстекловки белого цвета и дверного заполнения входа в помещения 5-Н на углу Малого пр.В.О. и 13-ой линии В.О. на металлопластиковое серого цвета в границах помещения 5-Н, расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А; - установке светильников над каждым из вышеуказанных оконных заполнений, информационной конструкции «Дикси 24 часа» со светильниками; - фрагментарной окраске фасадов, в границах нежилого помещения 5-Н, красками, цвет которых отличается от основного цвета фасадов, в том числе фасад на углу здания вокруг входа в помещение 5-Н выкрашен в желтый цвет.

Вина Общества в инкриминируемом административном правонарушении подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № <...> от 12.08.2021 г. об административном правонарушении; выпиской из ЕГРН, копией акта с фотофиксацией, и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, в полном объеме исследованы представленные по делу доказательства.

Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, доказательства обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления.

ООО «Юрист Северо-Запад» является сособственником помещения 5-Н, расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, 13-я линия В.О., д,64/39, лит.А, полагаю, что Общество является субъектом данного административного правонарушения и обязано было не допускать проведение работ на Объекте без разрешительной документации, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характере совершенного правонарушения, чрезмерно суровым не является.

С учётом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2022 года о признании ООО «Юрист Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.