Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заведующей складом <данные изъяты>» чюе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани от 7 августа 2019 года в отношении:

чюе, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающей в <адрес изъят>, работающей в <данные изъяты>» заведующей складом, незамужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: сыр «Голландский» с м.д.ж 45 % дата выработки 17 мая 2019 года, срок годности 13 ноября 2019 года, общим весом 3492, 27 кг, сыр «Витязь» с м.д.ж 50%, производитель <данные изъяты>», общим весом 18,865 кг, молокосодержащий продукт «Гаудер» производитель <данные изъяты>», общим весом 931 кг, пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки в картонной коробке с маркировкой «Вамин» общим весом 16, 275 кг, пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки общим весом 14,69 кг, изъятых согласно протоколу от 5 июня 2019 года и переданного на хранение <данные изъяты>» по адресу: РТ, <адрес изъят>»,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо чюе признана виновной в том, что 8 июля 2019 года в 14 час. 00 мин., при рассмотрении материалов проверки Управлением Роспотребнадзора по РТ обнаружено, что заведующей складом <данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес изъят>, адрес осуществления деятельности: РТ, <адрес изъят>») допустила хранение молочной продукции в целях сбыта без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

- сыр «Голландский» с м.д.ж 45 % дата выработки 17 мая 2019 года, срок годности 13 ноября 2019 года, общим весом 3492, 27 кг. - отсутствует информация: условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- сыр «Витязь» с м.д.ж 50%, производитель <данные изъяты>», общим весом 18,865 кг, где отсутствует информация о количестве пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции;

- молокосодержащий продукт «Гаудер» производитель <данные изъяты>», общим весом 931 кг - отсутствует информация о дате изготовления пищевой продукции;

- пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки в картонной коробке с маркировкой «Вамин» общим весом 16, 275 кг - отсутствует информация: наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки общим весом 14,69 кг - отсутствует информация: наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Данная продукция общим весом 4477, 805 кг изъята сотрудниками МВД по РТ, согласно протоколу изъятия предметов от 5 июня 2019 года и передана согласно акту приема-передачи на ответственное хранение <данные изъяты>».

Таким образом, должностное лицо чюе признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях – продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Должностное лицо чюе в обосновании жалобы указала, что с вынесенным постановлением мирового судьи не согласна, так как не была извещена надлежащим образом о дате, месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует уведомление об извещении заявителя о составлении протокола об административном правонарушении, имеется только уведомление об извещении в отношении юридического лица <данные изъяты>», сам заявитель извещен не был, в связи с чем была лишена возможности реализовать свои права, протокол об административном правонарушении подписан от имени заявителя хам по доверенности <номер изъят> от 22 июля 2019 года, которая не имела прав на представление ее интересов и подписи протокола от лица заявителя. Поэтому просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник хам в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала.

Должностное лицо чюе своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла. В то же время, она ясно и определенно выразила свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гди в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 1 ч. 4.1 ст. 4 решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки"), маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 22 июля 2019 года составленный в отношении заведующей складом <данные изъяты>» чюе, где указано на факт нарушения ею технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР <номер изъят>. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки"), так как она являясь должностным лицом допустила хранение молочной продукции в целях сбыта без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в <данные изъяты>» осуществляющего деятельность в <адрес изъят>»; почтовое уведомление о вручении 15 июля 2019 года извещения <данные изъяты>»; список внутренних почтовых отправлений Управления Роспотребнадзора по РТ, в том числе в <данные изъяты>», от 10 июля 2019 года; экспертное заключение <номер изъят> от 14 июня 2019 года, согласно которого образец продукции: сыр «Витязь» с массовой долей жира в сухом веществе 50% (по ТУ <номер изъят>14), в потребительской упаковке от производителя (дата производства: не указана), изготовитель: <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес изъят>, адрес производства: <данные изъяты>» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат, отобранный 5 июня 2019 года в п/э пленку на складах <данные изъяты>», <адрес изъят>, павильон <номер изъят>, холодильная камера <номер изъят>.7, 2.6 не соответствует п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.5, п. 1 ч. 4.6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки") (с изменениями и дополнениями); протокол отбора образцов продукции от 5 июня 2019 года на складах <данные изъяты>», в ходе которого отобрана продукция указанная в протоколе об административном правонарушении; приказ заместителя директора <данные изъяты>» от 15 ноября 2017 года о приеме чюе на работу в <данные изъяты>» на должность заведующей складом; должностная инструкция заведующей складом <данные изъяты>»; доверенность заведующей складом <данные изъяты>» чюе от 22 июля 2019 года выданная хам; материал проверки по обращению руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, зарегистрированном в КУСП 1996 от 23 мая 2019 года по реализации молочной продукции несоответствующей требованиям технического регламента; сопроводительная документация на сыр «Голландский» и декларация о соответствии Евразийского экономического союза; товарная накладная от 4 июня 2019 года сыра «Голландский», согласно которого грузоотправителем является <данные изъяты>», грузополучателем является <данные изъяты>»; договор поставки <номер изъят>/П от 7 сентября 2018 года, заключенный между <данные изъяты>» и <данные изъяты>»; декларация о соответствии Евразийского экономического союза сыра «Витязь», изготовитель <данные изъяты>»; договор поставки от 30 марта 2018 года, заключенный между <данные изъяты>» и <данные изъяты>»; счет фактура и передаточный акт от 29 мая 2019 года на продукт сычужный «Гаудер», согласно которого грузоотправителем является <данные изъяты>», грузополучателем является <данные изъяты>»; договор поставки <номер изъят> от 20 августа 2018 года, заключенный между <данные изъяты>» и <данные изъяты>»; счет фактура <номер изъят> и товарная накладная от 20 мая 2019 года на молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, полутвердый «Деревенский», согласно которого грузоотправителем является <данные изъяты>», грузополучателем является <данные изъяты>» и декларация о соответствии Евразийского экономического союза, изготовитель <данные изъяты>»; спецификация от 3 июня 2019 года к договору <номер изъят>/П от 7 сентября 2018 года на сыр «Голландский», согласно которого грузоотправителем является <данные изъяты>», грузополучателем является <данные изъяты>, адрес места доставки <адрес изъят>; товарная накладная от 31 мая 2019 года <номер изъят>, согласно которого грузоотправителем является <данные изъяты>, грузополучателем является ООО <данные изъяты>»; справка с места работы чюе

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу ч. ч. 1-3 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

...4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Как видно из материалов дела, 8 июля 2019 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ направил уведомление законному представителю <данные изъяты> где указал о необходимости явиться 22 июля 2019 года в 14 час. 00 мин. в Управление по адресу: <адрес изъят>, каб. 32, для составления протокола об административном правонарушении в связи с нарушением действующего законодательства.

В указанное время в Управление Роспотребнадзора по РТ явилась юрист <данные изъяты>» хам, которая представила доверенность выданную ей заведующей складом <данные изъяты>» чюе, не удостоверенную в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает доверитель. Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РТ, в отсутствие чюе, составил протокол об административном правонарушении, при этом данных о надлежащем извещении лица по месту ее жительства о месте и времени составления протокола не имеется. Доказательств об обратном в судебном заседании не представлено. Тем самым чюе, в отношении которой было возбуждено дело об административном правонарушении, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Таким образом, заявитель надлежащим образом не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является безусловным основанием для отмены судебного акта. Поэтому суд отменяет постановление мирового судьи от 7 августа 2019 года по настоящему делу и возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное и принять законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани от 7 августа 2019 года в отношении заведующей складом <данные изъяты>» чюе, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: сыр «Голландский» с м.д.ж 45 % дата выработки 17 мая 2019 года, срок годности 13 ноября 2019 года, общим весом 3492, 27 кг, сыр «Витязь» с м.д.ж 50%, производитель <данные изъяты>», общим весом 18,865 кг, молокосодержащий продукт «Гаудер» производитель <данные изъяты>», общим весом 931 кг, пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки в картонной коробке с маркировкой «Вамин» общим весом 16, 275 кг, пищевой продукт (сыр и сыроподобный продукт) без маркировки общим весом 14,69 кг, изъятых согласно протоколу от 5 июня 2019 года и переданного на хранение <данные изъяты> по адресу: РТ, <адрес изъят>, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани.

Жалобу заведующей складом <данные изъяты>» чюе удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов