Гражданский кодекс часть 1

16 января 2018 года. Буинский городской суд РТ в составе председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре М.С. Замалиевой, рассмотрев жалобу ХРР на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Буинскому судебному району РТ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Буинскому судебному району РТ от 30.10.2017 года ХРР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.63 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГГДР обратилась в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> за получением государственной услуги - регистрации по месту жительства своего ребенка ГРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, в нарушение требований федерального законодательства, и.о. начальника отделения по запросам миграции отдела МВД России по <адрес>ХРР необоснованно выдвинуто требование заявительнице ГДР о предоставлении домовой (поквартирной) книги по форме № для оказания государственной услуги по регистрации ее ребенка по месту жительства родителей, в связи с отсутствием домовой книги в пользовании ФИО1., в предоставлении государственной услуги - регистрации по месту жительства отказано.

ХРР данное постановление обжаловала, указав в жалобе, что она административного правонарушения не совершала, все действия в отношении ГДР были совершены в рамках требований федерального законодательства.

В судебном заседании ХРР жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Помощник Буинского городского прокурора ХИР с жалобой ХРР не согласен, считает постановление мирового судьи судебного участка №2 по Буинскому судебному району РТ по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ХРР в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением и объяснением ГДР от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает факт того, что ХРР отказано в регистрации по месту жительства ее несовершеннолетней дочери ГРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отсутствием домовой книги, объяснением АЛН, которая подтверждает факт того, что ХРР отказано в регистрации по месту жительства ГДР ее несовершеннолетней дочери ГРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием домовой книги, карточкой регистрации ГРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что регистрационные действия проведены не в день обращения ГДР за оказанием государственной услуги.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288 утвержден Административный регламент предоставления

Федеральной миграционной службой государственной услуги*""/ по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 32 Регламента, запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.

В силу требований пункта 33 Регламента, лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Пунктом 35 Регламента, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 114 Регламента, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8 (приложение N 15 к Регламенту).

Согласно требованиям пункта 115 Регламента, в случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N11 (приложение N 8 к Регламенту). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту).

На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 (приложение N13 к Регламенту) и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14- летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.

Пунктом 116 Регламента, установлено, что новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктами 114 и 115 Регламента.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия (пункт 117 Регламента).

Однако, в нарушение требований федерального законодательства, <данные изъяты> отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району ХРР необоснованно выдвинуто требование заявительнице ГДР о предоставлении домовой (поквартирной) книги по форме № для оказания государственной услуги по регистрации ее ребенка по месту жительства родителей, в связи с отсутствием домовой книги в пользовании ГДР, в предоставлении государственной услуги - регистрация по месту жительства отказано.

В результате действия (бездействия) <данные изъяты> отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району ХРР нарушено конституционное право несовершеннолетней ГРРДД.ММ.ГГГГ года рождения, свободно выбирать место жительства.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) должностного лица - <данные изъяты> отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району ХРР, усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ - требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Постановление о назначении ХРР административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, при назначении ХРР административного наказания мировым судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, наказание назначено в минимальном размере. Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Буинскому судебному району Республики Татарстан от 30 октября 2017 года, вынесенное в отношении ХРР по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.63 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ХРР - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: П.В.Романчук

Копия верна: судья- П.В. Романчук.