Гражданский кодекс часть 1

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Далур» ФИО1 на постановление № 501-18-ОТ/2 начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 31.10.2018 в отношении юридического лица – АО «Далур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – главного государтвенного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области от 31 октября 2018 г. N 501-18-ОТ/2 АО «Далур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что в АО «Далур»:

- в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ не утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, используемый в соответствии со спецификой деятельности;

- в нарушение п. 39 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.04.2017 № 371н в аналитических залах № 1, № 2 химико-аналитической лаборатории АО «Далур» в местах хранения химических веществ не размещены памятки (инструкции), содержащие следующую информацию: 1)факторы риска для организма; 2) меры предосторожности; 3) классификацию веществ; 4)указание, где находится паспорт безопасности химической продукции, являющийся составной частью технической документации на химическую продукцию;

- в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 155н отсутствует локальный нормативный акт о назначении лиц, ответственных за составление плана мероприятий при эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ и за обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты, используемых при работе на высоте;

- в нарушение абзаца 3 пункта 3.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н отсутствует локальный нормативный акт о виде оперативного обслуживания электроустановок и числе работников из числа персонала в смене;

- в нарушение абзаца 1 пункта 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н отсутствует локальный нормативный акт о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок; не ведется журнал учета ключей от электроустановок, не обеспечен учет выдачи и возврат ключей от электроустановок, а также выдача ключей не заверяется подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи;

- в нарушение подпункта 1 пункта 8 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014 № 642н на стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов (склад материально-техничеких средств АО «Далур»), не размещены надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок;

- в нарушение подпунктов 3,4 пункта 113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014 № 642н осуществляется размещение груза вплотную к стенам склада материально-технических средств АО «Далур»;

- в нарушение подпункта 7 пункта 115 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014 № 642н на стеллаже, расположенном в слесарном цехе здания автоколонны АО «Далур», не указана величина предельно допустимой нагрузки на полку стеллажа;

- в нарушение абзаца 2 пункта 20 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 № 1101н на стационарном сврочном посту, расположенном в здании ремонтно-механического участка (мастерской), при работе в положении «стоя» не установлены специальные подставки (подвески), уменьшающие статическую нагрузку на руки сварщиков;

- в нарушение пункта 1.4.14 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 27 контроль за проведением инструктажей работников газового хозяйства не возложен на специалиста по охране труда или работника, ответственного за это в соответствии с приказом работодателя;

- в нарушение абзаца 3 пункта 31 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2015 № 336н не утвержден перечень работ, профессий и должностей работников, в отношении которых проводится обучение по охране труда;

- в нарушение пункта 19 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н не утвержден список, согласно которому выдаются на время работы ключи от дверей газоопасных помещений;

- в нарушение пункта 26 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н в производственных помещениях котельной АО «Далур», в которых установлены тепловые энергоустановки, не вывешены плакаты наглядно иллюстрирующие безопасные методы, приемы работы и правила оказания первой помощи пострадавшим.

Время совершения (выявления) административного правонарушения – 10.08.2018.

В поданной в Далматовский районный суд жалобе представитель АО «Далур» просит вышеназванное постановление должностного лица изменить в части назначения наказания, заменив назначенный административный штраф на менее строгий вид – предупреждение. В обоснование жалобы указал, что АО «Далур» вину в нарушениях признало, способствовало установлению обстоятельств по делу об административном правонарушении, до вынесения постановления устранило допущенные нарушения и предотвратило вредные последствия административного правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Далур» по доверенности – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме. Просил постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить по изложенным основаниям и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном проавонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, просил о рассмотрении дела без его участия, представил возражения на жалобу представителя АО «Далур», в которых просит постановление оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Далур» без удовлетворения. На основании ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 31.10.2018 была получена АО «Далур» 20.11.2018. 30.11.2018 представителем АО «Далур» ФИО1 в Далматовский районный суд Курганской области была подана жалоба на постановление, то есть в установленный законом срок.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя АО «Далур» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 10.08.2018 г. в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Курганской области установлены нарушения вышеуказанных положений закона в АО «Далур», выразившиеся в том, что на момент проверки в данном учреждении:

Факт совершения АО «Далур» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 02.07.2018 г. N 45/12-862-18-И, актом проверки от 10.08.2018 г., предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 10.08.2018 г. N 108-18-ОТ; письмом об исполнении предписания; протоколом об административном правонарушении от 26.10.2018 г. N 501-18-ОТ, постановлением о назначении административного наказания от 31.10.2018 г. N 501-18-ОТ/2 и другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «Далур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Наказание АО «Далур» назначено в пределах санкции статьи, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, оснований для назначения наказания в виде предупреждения нет, так как АО «Далур» допустило большое количество нарушений правил охраны труда, что способствовало возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Устранение данных нарушений смягчило ответственность, в связи с чем наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя АО «Далур» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 501-18-ОТ/2 от 31.10.2018 в отношении юридического лица – АО «Далур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.С. Ахмедова