Гражданский кодекс часть 1

Постановлением от 23.12.2019 г. мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска ООО «Телекомпания НТН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Существо правонарушения состояло в том, что при трансляции сериала «Спецотряд Шторм» в период с 04 час. 16 мин. 28 сек. по 04 час. 16 мин. 31 сек. осуществлялась демонстрация знака информационной продукции «16+» продолжительностью менее 8 секунд. При этом далее в эфире телеканала демонстрировалась информационная продукция, ограниченная для распространения среди детей, а именно изображение жестокости и физического насилия (нанесение увечий, применение огнестрельного оружия (время трансляции: нанесение увечий -04:16:39, 04:16:44 - 04:16:47; применение огнестрельного оружия -04:16:43, 04:16:49, 04:17:04 - 04:17:09)

Данные действия являются нарушением требований ч.3 ст.13 Федерального Закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст.5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией. Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержден приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202. Согласно п.6 продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

Представителем ООО «Телекомпания НТН» на постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, которой заявитель постановление просил отменить, поскольку совершенное ООО «Телекомпания НТН» правонарушение является незначительным, кроме того мировым судье не дано оценки его доводов о применении положения ст. 4.1.1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ООО «Телекомпания НТН» жалобу поддержала, вину ООО «Телекомпания НТН» в совершенном правонарушении признал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ образует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд сделал вывод о невозможности признания в рассматриваемом случае правонарушения малозначительным.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судье не дана оценка утверждению представителя ООО «Телекомпания НТН» о том, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положение ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ императивно определяет, что «административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение», «предупреждение устанавливается», а «не может быть заменено» и «может быть применено», т.е. при наличии указанных обстоятельств, их применение является обязанностью, а не правом суда (лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Таким образом, административное наказание ООО «Телекомпания НТН» в виде административного штрафа подлежало замене на предупреждение при совокупности обстоятельств, определенных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ:

- ООО «Телекомпания НТН» является субъектом малого или среднего предпринимательства,

- административное правонарушение совершено ООО «Телекомпания НТН» впервые,

- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля,

- выявленное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- выявленное правонарушение не причинило имущественного ущерба.

Поскольку деяние, в совершении которого признано виновным ООО «Телекомпания НТН» определено, как деяние, причиняющее вред здоровью и (или) развитию детей, следует прийти к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, определенных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, обязывающих суд заменить наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 23.12.2019 г., которым ООО «Телекомпания НТН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 руб., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения – 16.03.2020 г.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах административного дела

№5-1192/2019-2 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.