Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу ФИО1 юридического лица ОАО «Электросеть» ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Электросеть» на основании ст. 7.34 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Постановлением установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 5.320 кв.м. № с местоположением: <адрес>, принадлежит ОАО «Электросеть» на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство № от 16.03.1995г.), расположено 4-х этажное здание понизительной подстанции №. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электросеть» право бессрочного пользования не переоформило в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением в соответствии со ст. 7.34. КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 юридического лица ОАО «Электросеть» ФИО2 проситвосстановить пропущенный срок обжалования постановления, поскольку постановление было обжаловано в Арбитражный суд <адрес> и производство по делу № № об оспаривании данного постановления было прекращено в связи с не подведомственностью дела арбитражному суду,а также отменить указанноепостановление как незаконное по следующим основаниям. В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГФИО1 по <адрес> установлено, что ОАО «Электросеть» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью - 4623 кв.м. для дальнейшей эксплуатации ГПП-3 и под санитарное содержание -766 кв.м. Следовательно, общество обязано было переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Статьёй 6 ФЗ от 24.07.2007г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» глава 7 КоАП РФ дополнена ст. 7.34 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) ст. 6 вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ допущенное обществом бездействие не являлось административно наказуемым на основании действовавшего в то время законодательства. Не стало оно административно наказуемым и на дату его выявления - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после ведения в действие ст. 7.34 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) нового срока исполнения хозяйствующими субъектами обязанности по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или собственности не устанавливалось. При таких обстоятельствах у ФИО1 по <адрес> не имелось правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.34 КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№. Постановления Верховного суда РФ от 30.06.2015г. по делу №-№. Кроме того, ОАО «Электросеть» не бездействовало, а предпринимало и предпринимает все усилия, к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электросеть» было подано заявление в мэрию г.о Тольятти о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности в количестве 62 штук. Часть земельных участков предоставлена в собственность ОАО «Электросеть» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. По спорному земельному участку с кадастровым номером заключён договор купли-продажи земельного участка № от 24.08.2015г. между ОАО «Электросеть» и мэрией г.о. Тольятти.

ФИО1 юридического лица ОАО «Электросеть» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что юридические лица, могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами установленными настоящим абзацем до ДД.ММ.ГГГГ по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи Федерального закона. Главная понизительная подстанция № входит в состав линейного объекта: «Электросетевой комплекс № электроснабжения <адрес>». Указанная главная понизительная подстанция представляет собой объект капитального строительства, основным технологическим звеном энергопроизводства которого является энергосистема - совокупность трансформаторных подстанций, кабельных линий, иного оборудования, предназначенного для передачи электрической энергии. Её отдельное использование технологически невозможно, так как это приведёт к нарушению процесса распределения и передачи электроэнергии. Данный вывод подтверждается судебной практикой, а именно постановлением Арбитражного суда <адрес> от 07.07.2015г. № № по делу №. Таким образом, заявителем на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности сроки переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком нарушены не были. В материалах дела имеется переписка с мэрией г.о. Тольятти по урегулированию данного вопроса, протокол совещания по проблемным вопросам. Результатом предпринятых ОАО «Электросеть» действий явилось постановление мэрии г.о. Тольятти о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность ОАО «Электросеть». Заявителем были предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по переоформлению прав постоянного бессрочного пользования. При этом самим ФИО1 доказательств, свидетельствующих о том, что Заявителем не были предприняты все зависящие от Общества меры, представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ Общество не могло быть привлечено к ответственности, так как истёк срок исковой давности (2 месяца с
момента наступления - ст. 4.5 КоАП РФ).

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании, с доводами жалобы она не согласилась, просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснив при этом, что дата - ДД.ММ.ГГГГ, указанная в дополнении к пояснению заявителя, относится к льготным ценам, и не относится к срокам переоформления. Кроме того, это не линейный объект, так как характеристика линейного объекта является протяженность. Этот объект самостоятельно не зарегистрирован, он в составе комплекса. Более того, согласно свидетельства о государственной регистрации права, указанный объект имеет общую площадь, что так же свидетельствует о несостоятельности доводов ФИО1 заявителя об отношении этого объекта к линейным.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд, признает уважительными доводы ФИО1 заявителя о восстановлении срока для обжалования постановления и восстанавливает его, а жалобу считает необходимым оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Суд считает, что факт правонарушения установлен, и действия юридического лица ОАО «Электросеть» правильно квалифицированы ст. 7.34 КоАП РФ. Норм КоАП РФ влекущих отмену постановления не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7.34 КоАП РФ административным правонарушением признается (использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность).

Из административного дела усматривается, что ОАО «Электросеть» право бессрочного пользования земельным участком площадью, 5320 кв.м. №), с местоположением: <адрес>, не переоформило в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ,

Указанные обстоятельства и вина юридического лица ОАО «Электросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе и в ходе судебного заседания, проверены судом, однако суд признает их несостоятельными, так как они опровергаются представленными материалами дела, а так же пояснениями ФИО1ФИО1.

Со стороны заявителя суду не представлено каких-либо доказательств его невиновности, либо иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения.

Наказание назначено в пределах санкции статья, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ОАО «Электросеть» к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ, признать законным и обоснованным, а жалобу юридического лица, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ОАО «Электросеть» на основании ст. 7.34 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Евдокимов