Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя начальника управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/0521/2021 от 01.10.2021 г. ООО «Вива Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законным представителем – генеральным директором подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что в оспариваемом постановлении не отражены сведения о поверке прибора, которым было зафиксировано административное правонарушение. Распознание груза и его характеристик, тем более вопрос относится ли груз к отходам или нет, не может быть разрешен на основании данных фото и видеофиксации, учитывая, что данные измерения не входят в компетенцию МВД РФ. Следовательно, факт перемещения отходов, относящихся к отходам сноса зданий, стройки и грунтов, не является предметом фиксации камер автоматического слежения, на основании которых лицо может быть привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Вива Транс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что действительно в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты> государственной регистрационный знак № находилось под управлением собственника транспортного средства ООО «Вива Транс», который перевозил груз песчано-щебеночные смеси из дробленного бетона для дорожного строительства. Данный груз является продукцией, а не отходами, соответственно, не требуется получение электронного талона. ООО «Вива Транс» проводило работы по рекультивации земельного участка, для этой работы необходимо устройство временных дорог, для которых необходим щебень, который и перевозился. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. а/д МКАД-КРУТИЦЫ-Железнодорожный – Ликино-Дулево, 22 км+400 м с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственной регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ). Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты> государственной регистрационный знак № на 19.09.2021 г. в 10 ч. 08 мин. отсутствовал. Собственником данного ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Вива Транс».

Ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст.14 Закона Московской области № 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 г. «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. № 134-РМ утвержден порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, в соответствии с которым перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ (п.5.2).

Разрешение на перемещение ОССиГ не требуется в случаях перемещения: ОССиГ с объекта, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которого образуется не более 50 кубических метров ОССиГ; боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов; отходов, образуемых на объектах приема (переработки) ОССиГ, а также сопутствующих видов отходов, завозимых на такие объекты в общей массе (при отсутствии собственных мощностей и правовых оснований на обработку, утилизацию и захоронение таких отходов); ОССиГ, образуемых при проведении аварийно-восстановительных работ (п.3.7.1 Правил).

Судом исследовано постановление по делу об административном правонарушении № 05/0521/2021 от 01.10.2021 г., из которого следует, что административное правонарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи Автоураган АS000283 (л.д.39).

Суду представлены сведения о поверке указанного технического средства, в соответствии с которым поверка действует до 27.02.2023 г. (л.д.65).

В соответствии с положениями ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2).

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он работает ведущим юрисконсультом судебного отдела Управления правового обеспечения Министерства экологии и природопользования. Правонарушение зафиксировано с помощью камеры. Организация, перевозящая ОССиГ, должна получить электронный талон, дающий разрешение на перемещение отходов. Камера фиксирует марку, государственный регистрационный знак автомобиля, а также проверяет информацию, оформлен ли электронный талон на транспортное средство.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вива Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», поскольку в данном случае административное правонарушение совершено в области благоустройства, зафиксировано с помощью технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, показаниям которого не доверять у суда нет оснований. Собственник транспортного средства не доказал то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Соответственно, иные доводы жалобы, правового значения не имеют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Вива Транс» осуществляет деятельность, которая приводит к образованию отходов, связана с обращением с ними, соответственно в силу положений ст.14 Закона Московской области № 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 г. «Об отходах производства и потребления в Московской области» обязано было получить разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 05/0521/2021 от 01.10.2021 г. о признании ООО «Вива Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.