Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ АП/04-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика-главного специалиста по организации закупок Владивостокского филиала ГКОУ ВО «РТА» Лёвиной ФИО2,

у с т а н о в и л а:

постановлением ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№АП/04-2018 должностное лицо государственного заказчика-главного специалиста по организации закупок Владивостокского филиала ГКОУ ВО «РТА» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление признать недействительным, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме по доводам и основаниям в ней изложенным.

Транспортный прокурор Кротов ВА. в судебном заседании представил письменные возражения, в которых просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> в судебном заседании полагал, что оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего ФИО1 закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Порядок исчисления сроков, в том числе установленных вышеназванным ФИО1 законом определяется гл.11 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, срок, установленный ст.74 Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начинается с первого рабочего дня, следующим за днем размещения извещения о проведении запроса котировок.

Как следует из материалов дела, Владивостокским филиалом государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № на поставку образцового спектрометрического источника гамма - излучения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 86150 руб.

Согласно извещению, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, день начала подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, день окончания подачи заявок на участие в запросе котировок -ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В извещении о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденном исполняющим обязанности проректора - директора Владивостокского филиала государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» ФИО4, указано, что день начала подачи заявок - с момента размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), день окончания подачи заявок на участие в запросе котировок - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Кроме того, Владивостокским филиалом государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № на оказание типографских услуг. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 92346, 98 руб.

Согласно извещению, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, день начала подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, день окончания подачи заявок на участие в запросе котировок -ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В нарушение ч. 1 ст. 74 ФИО1 закона № главным специалистом (по организации закупок) Владивостокского филиала государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» ФИО2 размещены извещения о проведении запроса котировок № и № менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, чем заказчик сократил сроки подачи заявок участниками запроса котировок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 указанного закона.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, и виновность должностного лица государственного заказчика-главного специалиста по организации закупок Владивостокского филиала ГКОУ ВО «РТА» ФИО3 в его совершении подтверждены помимо постановления о наложении административного штрафа по делу от ДД.ММ.ГГГГ 3 467АП-04-2018, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. помощника Приморского транспортного прокурора ФИО5 от 17.10.2018г, извещением о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ№, извещением № о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ№, извещением № о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ, извещением № о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении ФИО3 на должность главного специалиста по организации закупок с ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией ФИО3 главного специалиста по организации закупок, листом ознакомления с должностной инструкцией и другими материалами дела.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности должностного лица государственного заказчика-главного специалиста по организации закупок Владивостокского филиала ГКОУ ВО «РТА» ФИО3 в совершении данного административного правонарушения мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам КоАП РФ.

Довод заявителя о применении в данном случае п.2 ст.3 Федерального закона № 44 является необоснованным, поскольку положение п.2 ст. 3 Федерального закона № 44 содержит понятие «определение поставщика (подрядчика, исполнителя)», а не порядок исчисления сроков.

Довод заявителя в жалобе об отсутствии события административного правонарушения опровергается доказательствами, представленными в материалы дела.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Суд полагает, что административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, вследствие чего судья не находит оснований для смягчения вида административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Рруководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ АП/04-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика-главного специалиста по организации закупок Владивостокского филиала ГКОУ ВО «РТА» Лёвиной ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток с момента получения копии решения.

Судья И.Н. Новожилова