Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Сенькиной О.В., рассмотрев жалобу аудитора контрольно – счетной палаты г. Рязани ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника <скрыто> Ковалева И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Ковалева И.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Аудитор Контрольно - счётной палаты г. Рязани ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить дело в отношении Ковалева И.В. на новое рассмотрение в суд.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Судьиной Е.М., действующей на основании доверенности в интересах Ковалева И.В., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевым использованием бюджетных средств выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств и означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

По смыслу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п.1 ст.18 БК РФ для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ используется бюджетная классификация РФ, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно ст.289 БК РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Основанием для привлечения начальника <скрыто> Ковалева И.В. к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ послужило то, что 06 февраля 2019 года Контрольно-счетной палатой г. Рязани вынесено распоряжение о проведении проверки законности и эффективности использования <скрыто> средств бюджета, выделенных в 2018 году на реализацию мероприятия «Установка спортивного оборудования (включая средства по его использованию и на спортивные покрытия), средств охраны и системы безопасности» муниципальной программы «Формирование современной городской среды г. Рязани на 2018-2022 годы».

Как следует из бюджетной росписи <скрыто> на 2018 - 2022 годы, Управлению были выделены денежные средства на реализацию муниципальной программы «Формирование современного городской среды города Рязани» в 2018 году по коду бюджетной классификации <скрыто>

В рамках реализации программы <скрыто> заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<скрыто>» на оказание услуг по изготовлению и монтажу четырехсторонних профильных сборноразборных металлоконструкций в количестве 8 штук на общую сумму <скрыто> рублей.

Согласно приложению №1 «Расчет стоимости услуг по изготовлению и монтажу четырехсторонней профильной сборно-разборной металлоконструкции» к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ конструкции предназначены для крепления баннера на каждую сторону. Акт об оказании услуг по данному контракту на сумму <скрыто> рублей подписан начальником <скрыто> Ковалевым И.В. 01 марта 2018 года, работы оплачены в полном объеме, оплата по контракту осуществлена за счет средств бюджета г. Рязани.

В связи с тем, что указанные выше конструкции не являются спортивным оборудованием и их изготовление и сборка не предусмотрены мероприятием программы, должностное лицо Контрольно-счётной палаты г.Рязани пришло к выводу о нецелевом использовании Ковалевым И.В. бюджета г.Рязани на сумму <скрыто> рублей и наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Ковалева И.В. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что бесспорных доказательств, подтверждающих, что начальник <скрыто> Ковалев И.В. направил средства бюджета города Рязани, выделенные в 2018 году на реализацию мероприятия «Установка спортивного оборудования (включая средства по его использованию и на спортивные покрытия), средств охраны и систем безопасности» и осуществил оплату денежных обязательств на цели, не связанные с реализацией указанного мероприятия, тем самым допустил нецелевое использование средств бюджета города Рязани, материалы дела не содержат, поскольку контракт № от ДД.ММ.ГГГГ прошел согласование с ФКУ администрации г.Рязани и был отражен в единой информационной системе закупок, что исключает проведение процедуры оплаты нецелевым образом.

Приведенные заявителем жалобы доводы сводятся к несогласию с принятым по делу судебным актом, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника <скрыто> Ковалева И.В. оставить без изменения, а жалобу аудитора Контрольно - счётной палаты г. Рязани ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков