Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского районного суда <адрес>Брежнева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» ФИО1 на постановление № государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним», юридический адрес <адрес> (№),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним» (далее по тексту Ассоциация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполнительный директор Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как юридическое лицо уведомляло пограничный орган о постановке на учет водолазных дыхательных аппаратов на борту судна «AlterEgo», которое является частным судном, его капитан и судовладелец не являются сотрудниками Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним».

В судебное заседание законный представитель, исполнительный директор Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» не явились, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Усатова Н.В. поддержала доводы жалобы и дополнения к ней, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. Просила учесть, что Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним» не является субъектом вменяемого им административного правонарушения.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представители Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы, ранее пояснили, что постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.20 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Согласно п.16 Правил пограничного режима, утвержденных приказом Федеральной службой безопасности РФ от 7 августа 2017 года №454, учету в пограничном органе или подразделении пограничного органа подлежат используемые на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей российские маломерные суда (средства) (кроме маломерных судов (средств) правоохранительных и контролирующих органов), подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и водолазные дыхательные аппараты, средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты).

Согласно обжалуемому постановлению, вынесенному в отношении Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним», юридическое лицо не уведомило пограничный орган о нахождении на борту судна «<данные изъяты>» водолазных дыхательных аппаратов в количестве 6 штук.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, за наличие на борту судна неучтенных пограничным органом подводных дыхательных аппаратов в количестве 6 штук, которые выявлены 08 июля 2019 года в ходе осмотра судна, капитан парусно-моторного судна «Альтер Эго» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе место работы и должность ФИО3 указал, что работает капитаном парусно-моторного судна «Альтер Эго» Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как установлено в судебном заседании, Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним» создана 19 декабря 2012 года, действует на основании Устава, из которого следует, что Ассоциация является добровольным объединением юридических и физических лиц, созданным для представления и защиты общих интересов и для достижения целей, предусмотренных Уставом. Ассоциация является корпоративной некоммерческой организацией, основанной на членстве. Основным источником дохода текущей деятельности Ассоциации являются членские взносы, за счет которых может обеспечиваться работа сотрудников Ассоциации, осуществляющих свои функции на основании трудовых договоров. За весь период осуществления деятельности Ассоциации отсутствуют такие сотрудники.

25 апреля 2019 года Ассоциация сообщила начальнику пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району о проведении летом очередной экспедиции на острова Новой Земли и Земли Франца-Иосифа и Мурманское побережье «Открытый Океан: Архипелаги Арктики-2019:Баренц».

ДД.ММ.ГГГГ владелец судна ФИО4 представил пограничному органу сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения № на выполнение работ в рамках проекта МОРТРЭ на судне «<данные изъяты>» сроком разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данное уведомление заявителем получено письмо от пограничного органа, что госуслуга будет оказана в течение 15 дней.

Доказательствами уведомления являются копии представленных скриншотов электронной почты.

Получение по электронной почте уведомления пограничным органом не опровергнуто, что свидетельствует о том, что обязанность уведомления пограничного органа о проведении какой-либо деятельности в пограничных водных объектах с указанием маломерных судов и оборудования находящегося на нем выполнена. Однако, пограничный орган при проведении осмотра судна 08 июля 2019 года указал, что 6 комплектов обнаруженных водолазных дыхательных аппаратов заявителя на учете не состоят, что послужило основанием для повторного уведомления пограничного органа ДД.ММ.ГГГГ к разрешению на осуществление деятельности №.

Согласно судовой роли №5 от 21 июня 2019 года, на судне «<данные изъяты>» находилось десять физических лиц, судно принадлежит физическому лицу ФИО5, данное судно передано во временное пользование на основании доверенности ФИО4, указанные физические лица не являются сотрудниками Ассоциации, находились в пограничных водах исключительно на основании исследовательской деятельности.

По сведениям Ассоциации ФИО3 как физическое лицо в период с 20 июня 2019 года по 08 июля 2019 года находился в рейсе, выполняя рейсовые задания на основании волонтерского договора, заключенного с физическим лицом ФИО5

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие в действиях Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» состава вмененного им правонарушения, поскольку в период экспедиции и по состоянию на 08 июля 2019 года юридическое лицо не являлось владельцем, собственником судна и находящихся на нем 6 комплектов водолазных дыхательных аппаратов, направление владельцем судна ФИО4 в адрес пограничного органа уведомления о постановке на учет указанных аппаратов от 22 апреля 2019 года не опровергнуто, а капитан парусно-моторного судна «Альтер Эго» ФИО3 как физическое лицо в период с 20 июня 2019 года по 08 июля 2019 года находился в рейсе, выполняя рейсовые задания на основании волонтерского договора, заключенного с физическим лицом ФИО5

Доказательств того, что ФИО3 работает или состоит в договорных отношениях с Ассоциацией «Морское наследие: исследуем и сохраним», в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление №2109/1667-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2, в отношении Ассоциации Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление №2109/1667-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 в отношении юридического лица - Ассоциации Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Ассоциации Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.С. Брежнева