Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя генерального директора ООО «Джаз Стоун» по доверенности ФИО8, представителя Инспекции ФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу представителя генерального директора ООО «Джаз Стоун» по доверенности ФИО8 на постановление №/ф/опр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Инспекции ФНС России № по <адрес> о привлечении генерального директора ООО «Джаз Стоун» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника инспекции ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Джаз Стоун» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Должностным лицом, вынесшим постановление, было установлено, что ООО «ДжазСтоун» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ не оприходовало в кассу наличные денежные средства в размере 45000 рублей 00 копеек, в нарушение п. 1.8, 3.1 и 3.3 Положения ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ».

Правонарушение обнаружено налоговыми инспекторами в ходе проведения проверки полноты оприходования наличных денежных средств ООО «Джаз Стоун».

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, указывается на то, что генеральный директор ООО «Джаз Стоун» ФИО3 не согласен с решением о привлечении его к административной ответственности по вменяемому правонарушению, т.к. он не совершал административного правонарушения. Налоговым органом необоснованно сделан вывод, что ООО «Джаз Стоун» не оприходовало ДД.ММ.ГГГГ в кассу предприятия денежные средства в размере 45000 рублей 00 копеек, т.к. ООО «Джаз Стоун» не получало от ФИО7 денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела опер. контроля ИФНС № по <адрес>ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, который составлен с нарушениями закона.

Протокол об административном правонарушении подписала ФИО5, которая не была наделена полномочиями представлять интересы общества и интересы генерального директора общества при составлении протокола об административном правонарушении.

Налоговый орган свои выводы о совершенном правонарушении делает на основании акта № /опр проверки полноты оприходования (неполного оприходования) наличных денежных средств в кассу ООО «Джаз Стоун» (ИНН <***>), полученных при осуществлении наличных денежных средств от 18.12. 2013 года, где указано, что в связи с поступившей жалобой от гр. ФИО6 в отношении ООО «Джаз Стоун» проведена проверка полноты оприходования наличных денежных средств в кассу предприятия. Проверкой установлено: ООО «Джаз Стоун», зарегистрированной контрольно-кассовой техники в ИФНС № по <адрес> не имеет. ДД.ММ.ГГГГ установлен факт получения ООО «Джаз Стоун» наличных денежных средств в размере 45000 рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ без применения контрольной кассовой техники.

Как указано налоговым органом, доказательством, подтверждающим факт передачи денег от ФИО6 к ООО «Джаз Стоун» является договор № от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов, подтверждающих передачу денег от ФИО6 к ООО «Джаз Стоун» налоговым органом не предоставлено.

Кроме этого, как указано в п.3.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик (ФИО7) оплачивает выполненные работы в размере 100% от их стоимости на счет продавца (ООО «Джаз Стоун») в течение 5 (пяти) банковских дней с даты двустороннего подписания акта выполненных работ в размере стоимости готовых изделий, что составляет 45000 руб.

Как следует из договора, оплата товара должна происходить путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Джаз Стоун», а не путем внесения в кассу. Оплата производится после передачи товара (мраморных подоконников) и выполнения монтажных работ. На текущую дату товар передан заказчику и выполнены монтажные работы, однако заказчик отказывается их оплачивать. В настоящее время имеется задолженность ФИО7 перед ООО «Джаз Стоун» в размере 45000 рублей.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Джаз Стоун» по доверенности ФИО8, поддержал доводы своей жалобы в полном объеме и просил отменить обжалуемое постановление, в обоснование ссылается на отсутствие в действиях генерального директора ООО «Джаз Стоун» состава указанного административного правонарушения.

Представитель Инспекции ФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО2 представил отзыв и просил отказать в удовлетворении жалобы, т.к. при проведении сотрудниками Инспекции ФНС России № по <адрес> проверки в отношении ООО «Джаз Стоун» установлено, что Общество ДД.ММ.ГГГГ не оприходовало в кассу наличные денежные средства в размере 45000 руб. по договору № от 21.10. 2013 года, ООО «Джаз Стоун» осуществляло деятельность без применения контрольно-кассовой техники, контрольно-кассовая техника в Инспекции ФНС России № по <адрес> не зарегистрирована, ООО «Джаз Стоун» не представило по требованию Инспекции запрашиваемые документы.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России ДД.ММ.ГГГГ N 373-П.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя генерального директора ООО «Джаз Стоун» по доверенности ФИО8, представителя Инспекции ФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО2, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки, ООО «ДжазСтоун» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ не оприходовало в кассу предприятия наличные денежные средства в размере 45000 рублей 00 копеек, в нарушение п. 1.8, 3.1 и 3.3 Положения ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ».

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№/опр.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» закреплено, что налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований данного Закона, в частности путем проведения проверок выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков, и налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях на нарушителей требований названного Закона.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Джаз Стоун» составлен протокол об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт нарушения, выразившегося в неприменении контрольно-кассового аппарата, налоговым органом надлежащим образом не доказан, при этом согласно представленных в материалы дела документов, в том числе акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№/опр, протокола об административном правонарушении, договора на поставку, доставку и монтаж изделий из природного камня от ДД.ММ.ГГГГ№, данный факт не подтвержден.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО9 В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд считает, что выводы административного органа о совершении заявителем административного правонарушения основаны на доказательствах, полученных с нарушением закона, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах лица, в отношении которого ведется производство, предусмотрено участие защитника, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства совершения генеральным лицом ООО «Джаз Стоун» вменяемого ему правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, при составлении которого присутствовал представитель ООО «Джаз Стоун» — ФИО5 по доверенности. Доказательств того, что у ФИО5 были надлежащим образом оформленные полномочия на представление интересов генерального директора ООО «Джаз Стоун» суду не представлено.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что генеральный директор был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола. При таких обстоятельствах протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный с нарушением процедуры, установленной КоАП РФ, не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Вышеуказанные нарушения при составлении протокола носят существенный характер и возможность устранения этих нарушений на стадии пересмотра постановления по делу отсутствует.

При указанных обстоятельствах жалоба представителя генерального директора ООО «Джаз Стоун» по доверенности ФИО8 на постановление №/ф/опр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, подлежат удовлетворению,

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы должностного лица о совершении генеральным директором ООО «Джаз Стоун» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление начальника инспекции ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Джаз Стоун» ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником инспекции ФНС России № по <адрес> в отношении генерального директора ООО «Джаз Стоун» ФИО3, которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении 12-154/14, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Джаз Стоун» ФИО3, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья З.П. Орлова