Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу политической партии Справедливая Россия на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии МО «Город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ политической партии Справедливая Россия назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях».

Указанным постановлением установлено, что санитарной комиссией по контролю благоустройства и санитарного состояния территории городского поселения «город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресам: <адрес>, контейнерная площадка ТБО вблизи <адрес>; на фасаде магазина на пересечении ул.<адрес>; на фасаде магазина вблизи <адрес>; на опорах электропередач по ул.<адрес>, <адрес>; на мусорных ящиках (урнах) на привокзальной площади, <адрес>, на фасадах многоквартирных домов Политической партией Справедливая Россия самовольно произведено размещение печатных информационных материалов вне отведенных для этого мест.

Представителем политической партии Справедливая Россия ФИО1 подана жалоба на постановление административной комиссии МО «Город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении политической партии Справедливая Россия в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях», ссылаясь на то, что каких либо доказательств размещения печатной информации вне отведенных для этого мест политической партией Справедливая Россия не имеется. Сама Партия указанного в листовках мероприятия не организовывала и не проводила, не размещала о нем информации в Калужской области. Протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, а именно составлен в отношении несуществующего юридического лица, а именно Центрального аппарата Партии, не имеет указания на дату и время совершенного правонарушения. Сам протокол составлен ненадлежащим лицом, без разъяснения ему прав. В связи с чем считал обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению.

Представитель администрации МО МР «город Балабаново» ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и указала, что ДД.ММ.ГГГГ санитарной комиссией администрации г.Балабаново был установлен факт размещения в г.Балабаново вне отведенных для этого мест листовок содержащих эмблему политической партии Справедливая Россия с размещением наименования партии, а также информации о приглашении граждан на семинар ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ГДК. В этот же период времени в администрацию МО «г.Балабаново» с извещением о проведении ДД.ММ.ГГГГ в ГДК встречи с жителями обратился депутат городского поселения г.Балабаново ФИО3 О намерении Политической партии Справедливая Россия провести встречу с жителями города без уведомления Администрации города было сообщено в прокуратуру Боровского района. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 18 часов 30 минут состоялась встреча жителей города с представителями политической партии Справедливая Россия, которую провел депутат городского поселения г.Балабаново ФИО3, возглавляющий отделение Боровского района Политической партии Справедливая Россия, что также было установлено проверкой проведенной прокуратурой Боровского района. Учитывая содержание листовок, принадлежность инициатора проведения мероприятия к политической партии Справедливая Россия, содержание самого мероприятия проведенного с участием других членов Партии, административной комиссией был собран материал по факту размещения Политической партией Справедливая России печатных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест. Доводы представителя Политической партии Справедливая Россия считает необоснованными, а постановление подлежащим оставлению без изменения.

Выслушав участников дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7.6.8 Правил благоустройства территории МО ГП «город Балабаново», утвержденным решением городской Думы от 31 мая 2012 года №19-д, на территории МО «г.Балабаново» запрещается делать надписи, рисунки, наклеивать и развешивать объявления, листовки, афиши, плакаты и иную информационно-печатную продукцию независимо от способа изготовления и используемых материалов на фасадах зданий, строений и сооружений, ограждениях, заборах, отдельно стоящих опорах (освещения, контактной сети и т.д.), деревьях, в подземных и наземных переходах вне установленных для этих целей конструкций (щитов, стендов, тумб).

Как следует из ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области от 28.02.2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» наружное размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, плакатов, афиш, другой печатной и рукописной продукции, иных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, а равно совершение указанных действий без необходимых разрешений и согласований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом согласно акту проверки соблюдения правил благоустройства территории МО ГП «г.Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалам, по адресам: <адрес>, контейнерная площадка ТБО вблизи <адрес>; на фасаде магазина на пересечении ул.<адрес>; на фасаде магазина вблизи <адрес>; на опорах электропередач по ул.<адрес>; на мусорных ящиках (урнах) на привокзальной площади, <адрес>, на фасадах многоквартирных домов было самовольно произведено размещение информационных материалов с официальной символикой политической партии Справедливая Россия и информацией о проведении семинара по проблемам ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ГДК по адресу: <адрес>.

Из представленной суду листовки следует, что она содержит наименование Партии Справедливая Россия и ее эмблему, соответствующую описанию в Уставе Партии, а также сведения о проведении обучающего семинара ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут ГДК <адрес>, чего не оспаривал представитель ФИО1

При этом согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ депутата ГП «г.Балабаново» ФИО3 устанволено, что последний просит предоставить ему зал ГДК <адрес> для проведения ДД.ММ.ГГГГ с 18 часов по 21 час встречи с жителями города в котором примут участие гости из Центра защиты прав «Фронт ЖКХ».

В судебном заседании свидетель ФИО3, показал, что он, будучи членом партии Справедливая Россия являлся организатором встречи жителей города Балабаново с членами Партии Справедливая Россия и участниками общественного движения «Справедливая Россия. Фронт ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ в ГДК в 18 часов 30 минут, о чем неоднократно уведомлял Администрацию города. На данное мероприятие были приглашены члены политической партии Справедливая Россия ФИО4, ФИО5, ФИО6 Он сам осуществлял проведение данной встречи. От члена Партии ФИО4 до проведения встречи он получил листовки содержащие наименование политической партии и ее эмблему, а также сведения о месте, времени и содержании встречи. Кем и где были отпечатаны листовки ему не известно. Данные листовки были размещены его волонтерами по территории г.Балабаново, а также розданы жителям города. О размещении листовок вне отведенных для этого мест ему ничего не известно.

Допрошенные свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что накануне ДД.ММ.ГГГГ в г.Балабаново в публичных местах г.Балабаново были размещены информационные листовки содержание сведения о том, что Партия Справедливая Россия проводит семинар по проблемам в сфере ЖКХ. Им было известно, что данные информационные материалы были размещены членом Партии ФИО3 и его доверенными лицами. Данные листовки были размещены в том числе и вне отведенных для этого мест. ДД.ММ.ГГГГ они оба присутствовали к <адрес>, где проходила встреча с членами политической партии Справедливая Россия, которые находились в президиуме собрания, представлялись, сообщали о своей политической принадлежности к политической партии Справедливая Россия. В зале была размещена эмблема указанной Партии. Проблемы ЖКХ на встрече не обсуждались.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО7, ФИО8 подтверждаются также письмом заместителя прокурора Боровского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ГДК г.Балабаново прошла встреча ФИО3, возглавляющего отделение Боровского района Политической партии Справедливая России, с жителями города с привлечением специалиста центра защиты прав «Фронт ЖКХ».

Кроме того, из исследованных судом материалов дела, суд считает установленным, что именно Политической партией Справедливая Россия осуществляется организация деятельности и управление общественным движением «Справедливая Россия. Фронт ЖКХ».

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что политической партией Справедливая Россия допущено самовольное наружное размещение (расклеивание, вывешивание) печатных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест в нарушение п. 7.6.8 Правил благоустройства территории МО ГП «город Балабаново», утвержденным решением городской Думы от 31 мая 2012 года №19-д.

Из установленных обстоятельств также следует, что у Политической партии Справедливая Россия имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства территории МО ГП «город Балабаново», утвержденным решением городской Думы от 31 мая 2012 года №19-д, за нарушение которых законом Калужской области предусмотрена административная ответственность, однако ею не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Вопреки доводам представителя политической партии Справедливая Россия ФИО1 в судебном заседании нашел подтверждение факт изготовления и распространения печатной информации членами Партии Справедливая Россия, использовавшими официальную символику и наименования партии в целях проведения официальных мероприятий с участием жителей г.Балабаново, а также факт организации и проведения мероприятия ДД.ММ.ГГГГ руководителем отделения Боровского района Партии Справедливая Россия ФИО3 с приглашением членов Партии Справедливая Россия из других муниципальных образований Калужской области.

Каких либо оснований считать изготовление спорной печатной продукции подложной у суда не имеется.

При этом отсутствие на состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> семинаре должностных лиц, осуществляющих руководство политической партией, само по себе не свидетельствует о том, что указанная деятельность осуществляется вне рамок концепции самой партии и ее членами.

Других каких либо убедительных доказательств своих доводов представитель ФИО1 не представил.

Таким образом, юридическое лицо - Политическая партия Справедливая Россия обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на выводы административной комиссии о виновности Политической партии Справедливая Россия в совершении указанного правонарушения, в судебном заседании не установлено.

При этом суд считает безосновательным довод представителя ФИО1 о том, что протокол по делу об административном правонарушении и обжалуемое постановление не содержит даты и времени совершения правонарушения, так как из исследованных материалов дела было установлено, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ территории города Балабаново в период с 10 часов 53 минут по 12 часов 48 минут членами санитарной комиссии был выявлен факт размещение печатных информационных материалов вне отведенных для этого мест, что указано в оспариваемом протоколе и постановлении административной комиссии и отвечает требованиям ч.2 ст.4.5 КоАП РФ.

Также суд не находит обоснованным довод представителя ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении иного не юридического лица, не являющейся субъектом административной ответственности, так как к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо – политическая партия Справедливая Россия, зарегистрированное надлежащим образом, при этом составление протокола об административном правонарушении в отношении органа осуществляющего общее руководство юридическим лицом, само по себе не нарушает прав указанного юридического лица.

Каких либо доказательств составления протокола по делу об административным правонарушении ненадлежащим должностным лицом, суду представлено не было.

Кроме того, довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю ФИО1 не разъяснены права и обязанности, является необоснованным.

Содержание данного протокола позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ. Более того, их текст приведен в протоколе, с которым ФИО1 был ознакомлен, подписывал его, самостоятельно делал в нем записи, и получил его копию.

Довод представителя ФИО1 о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении нет ссылки на возражения, представленные им, на правильность выводов сделанных в обжалуемом постановлении административной комиссией не влияет.

Таким образом, нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были исследованы все имеющиеся материалы дела, а в постановлении административной комиссии МО «г.Балабаново» были проанализированы и получили соответствующую оценку все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Политической партии Справедливая Россия вынесено надлежащим коллегиальным органом, соответствуют требованиям КоАП РФ и Закона Калужской области «Об административных правонарушениях», что следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях».

Таким образом, выводы административной комиссии МО «г.Балабаново» о совершении Политической партией Справедливая Россия административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» являются правильными, а доводы его представителя несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии МО «Город Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Политической партии Справедливая Россия в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.14 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя Политической партии Справедливая Россия ФИО1 - без удовлетворения.

Судья