Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН «ТСЖ «Выбор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 18.04.2018, о привлечении ТСН «ТСЖ «Выбор», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ЮЛ 30.12.2014 г. (юридический адрес: 347371 г.Волгодонск, Ростовской области <адрес>) к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 18.04.2018 ТСН «ТСЖ «Выбор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за то, что 19 марта 2018 года гл. специалистом Госжилинспекции Ростовской области составлен административный протокол в отношении юридического лица ТСЖ «Выбор» о том, что юридическое лицо, являясь владельцем специального счета по формированию фонда капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу <адрес>, <адрес>, в нарушение требования ч.3 ст. 172 ЖК РФ, ч.3 ст.12 Областного Закона от 26.06.2013 №1101-ЗС, не предоставило в электронном виде в Госжилинспекцию области сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт на специальный счёт по вышеуказанному МКД в срок до 20.02.2018 за отчётный месяц в установленном порядке путём размещения сведений на сайте Казенного предприятия Ростовской области «Информационная база ЖКХ».

ТСН «ТСЖ «Выбор» назначено наказание по ст.19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Представитель ТСН «ТСЖ «Выбор» ФИО1 обратился с жалобой на Постановление от 18.04.2018, указав, что ТСН «ТСЖ «Выбор» является некоммерческой организацией с численностью 5 человек и осуществляет свою деятельность за счёт поступивших денежных средств, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Просит заменить штраф на предупреждение.

Представитель ТСН «ТСЖ «Выбор» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении доводов жалобы настаивал.

Представитель Госжилинспекции Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на жалобу, из которого следует, что ТСН «ТСЖ «Выбор» были нарушены требования, предусмотренные ч.3 ст.172 ЖК РФ и Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области». 19 марта 2018 года главным специалистом отдела контроля формирования фондов капитального ремонта Госжилинспекции области составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСН «ТСЖ «Выбор» поскольку юридическое лицо, являясь владельцем специального счета по формированию фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, бул.Великой Победы, д.8 не предоставило в электронном виде в Госжилинспекцию области сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт на специальный счёт по вышеуказанному МКД в срок до 20.02.2018 за отчётный месяц в установленном порядке путём размещения сведений на сайте Казенного предприятия Ростовской области «Информационная база ЖКХ». В соответствии с Единым реестром субъектом малого и среднего предпринимательства ТСН «ТСЖ «Выбор» не является субъектом малого (среднего) предпринимательства, и к Товариществу не может быть применена ст.4.1.1 КоАП РФ. Просят постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области № 2-194/2018-3 от 18.04.2018 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, доводы жалобы ТСН «ТСЖ «Выбор» - без удовлетворения.

Выслушав участника дела об административном правонарушении, исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.172 ЖК РФ, владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно ч.3 ст.12 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», владелец специального счета ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в электронной форме в орган государственного жилищного надзора сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете.

Владелец специального счета в течение семи рабочих дней со дня заключения договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта обязан представить в электронной форме или на бумажном носителе в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено материалам дела об административном правонарушении, 19 марта 2018 года гл.специалистом Госжилинспекции Ростовской области во время проверки в отношении юридического лица «ТСЖ «Выбор» установлено, что юридическое лицо, являясь владельцем специального счета по формированию фонда капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу г.Волгодонск, бул.Великой Победы,8 не предоставило в электронном виде в Госжилинспекцию области сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт на специальный счет по вышеуказанному МКД в срок до 20.02.2018 за отчётный месяц в установленном порядке путём размещения сведений на сайте Казенного предприятия Ростовской области «Информационная база ЖКХ».

Вина ТСН «ТСЖ «Выбор» в совершении правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ установлена совокупностью собранных по делу доказательств и подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении №86 НС от 19 марта 2018 года;

- актом о результатах исполнения обязательных требований жилищного законодательства к формированию фондов капитального ремонта №70 от 27.02.2018;

- скриншотом страницы сайта «Информационная база ЖКХ» от 27.02.2018;

- постановлением Госжилинспекции РО №4 от 09.12.2015;

- выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства, с точки зрения относимости, достоверности, достаточности для разрешения дела, являются допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ТСН «ТСЖ «Выбор», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к заявлению о применении положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания, в виде предупреждения.

Вместе с тем, данная норма применима к лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ТСН «ТСЖ «Выбор» не является субъектом малого (среднего) предпринимательства. Более того, санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ТСН «ТСЖ «Выбор» создано для управления недвижимым имуществом за вознаграждение, является некоммерческой организацией (ст.123.1 ГК РФ). Учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что ТСН впервые привлекается к ответственности за административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имеются основания к применению административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решение, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, в отношении ТСН «ТСЖ «Выбор» подлежит изменению в части назначенного наказания, изменив его со штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение, что не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от 18.04.2018 мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области принятое в отношении ТСН «ТСЖ «Выбор» по делу об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера назначенного наказания – изменить с административного штрафа в размере 3000 рублей, на предупреждение.