Гражданский кодекс часть 1

Судья Свободненского городского суда Амурской области Говенко С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» – ФИО3 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»,

установил:

Постановлением начальника отделения старшим судебным приставом МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от -- юридическое лицо – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО3 обратилась в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указала, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения Свободненского городского суда -- от --.

На момент выдачи исполнительного листа -- ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» частично исполнено решение Свободненского городского суда от --, а именно: проектная документация по объекту: «Космодром «Восточный». «Строительство Стартового комплекса PH «Союз-2». Площадка 1С» получила положительное заключение государственной экспертизы --/ГГЭ-8997/03 (№ в Реестре 00-1-4-1008-14) ФАУ «Главгосэкспертиза России» от --.

В соответствии с дополнительным соглашением от ---- к договору от ----, заключенному между Госкорпорацией «Роскосмос», ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» -- (в редакции доп. соглашения -- от --) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство Стартового комплекса PH «Союз-2» Площадка 1С», генподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы на объекте в соответствии с расчетом -- «Выдача технических решений для устранения замечаний 119 отдела ГАСН МО РФ и технического надзора» (Приложение -- к договору).

В настоящий момент в связи со сложившейся эпидемиологической и политической обстановкой в мире, введением санкционных мер в отношении Российской Федерации, Президентом Российской Федерации ФИО5 от -- №ПР-421 согласован срок завершения СМР по объектам строительства «Стартового комплекса PH «Союз-2». Площадка 1С» в 2023 году.

По объектам строительства «Строительство стартового комплекса PH «Союз-2». Площадка 1С» в рамках договора от ----, разработан и утвержден Планы организационных мероприятий по завершению строительством указанных объектов ---пл от --, со сроком ввода объектов в эксплуатацию в декабре 2023 годы.

Таким образом, изложенные замечания в предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ устранены, за исключением предписаний, которые устраняются по итогам проведения комплексного технического состояния объектов «Стартового комплекса PH «Союз-2» Площадка 1С».

Комплексное обследование объектов «Строительство Стартового комплекса PH «Союз-2» площадка 1С» выполняется по договорам ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» космодрома «Восточный» с АО «ЦЭНКИ» от ----. Плательщик по договору – Госкорпорация «Роскосмос».

Соисполнитель работ – ООО «ИнжСтройКапитал»

ООО «ИнжСтройКапитал» подготовлены откорректированные технические отчеты по 1-му этапу (анализ исполнительной документации) и программы работ по 2-му этапу комплексного обследования. Программы работ утверждены ЦЭНКИ и согласованы Дирекцией.

Отчеты по 1-му этапу комплексного обследования объектов СК, ТК приняты ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по акту приема- передачи выполненного 1-го этапа.

Отчетная документация (программы работ по обследованию) по 2-му этапу комплексного обследования принята ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ».

В связи с неисполнением обязательств ООО «ИнжСтройКапитал», в соответствии с решением совещания под председательством Заместителя Правительства Российской Федерации ФИО4 (Протокол от -- № МХ-П49-41пр) Госкорпорации «Роскосмос» поручено провести работу по смене обследовательской организации. В связи с этим АО «ЦЭНКИ» расторгло договор с ООО «ИнжСтройКапитал» и -- заключило договор с АО «НИЦ «Строительство» на обследование объектов СК, ТК.

В НИЦ «Строительство» переданы утвержденные программы обследования (2-й этап) и отчетная документация по 1-му этапу (анализ наличия исполнительной документации).

АО «НИЦ «Строительство» в мае-июле проведены полевые работы на объектах космодрома, в августе - октябре месяцах отчетная документация по 3-му этапу в полном объеме передана в АО «ЦЭНККИ» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

По итогам 3-го этапа комплексного обследования составлен перечень дефектов и определен объем проектных работ по внесению изменений в проектную документацию.

АО «НИЦ «Строительство» выдано всего 3204 замечания, из которых 3135 замечаний подлежат устранению выполнением строительно-монтажных работ, 69 замечаний требуют внесения изменений в рабочую и проектную документацию.

АО «ЦЭНКИ» ведется подготовка дефектных ведомостей сметной документации на завершение строительства объекта выполняются строительно-монтажные работы устранению замечаний комплексного обследования. Подготовлены дефектные акты на 2857 замечания, составлено 24 локальных сметных расчета, устранено 158 замечаний.

С целью реализации мероприятий по завершению строительства Стартового комплекса подготовлен и утвержден Госкорпораций «Роскосмос» план-график от -----пл, предусматривающий поэтапный ввод объекта в эксплуатацию в период с -- по --.

В план-графике указаны все основные мероприятия по завершению строительства объекта, в том числе внесение изменений в проектную документацию, подготовка сметной документации с прохождением государственной экспертизы в ФАУ «Главгосэкспертиза России», завершение строительно-монтажных работ по договору и устранение замечаний комплексного обследования и ГАСН, подготовка итоговых заключений 4-го этапа обследования с подтверждением факта окончания строительства объекта, итоговая проверка 119 отдела ГАСН, получение ЗОС и ввод объекта в эксплуатацию.

АО «ЦЭНКИ» выполняются строительно-монтажные и пуско-наладочные работы в соответствии с утвержденным план-графиком.

За 2021 год подготовлено АО «Ипромашпром» 143 подтверждения по изменениям в рабочей документации, связанным с отступлениями от проекта прежнего генподрядчика.

В настоящее время готовятся к подписанию договора с АО «31 ГПИСС» на корректировку рабочей (при необходимости проектной) документации и подготовки подтверждений по ч.3.8 ст.49 ГрК РФ, а также разделение проектной документации на этапы для возможности планомерного предъявления сооружений стартового комплекса на итоговую проверку органам Госархстройнадзора. Финансироваться договора будут из средств Госкорпорации «Роскосмос».

-- от начальника отделения - старшего судебного пристава- исполнителя МОСП по -- и -- УФСПП России по --ФИО2 в адрес Дирекции направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

В ответ на данное требование Дирекция предоставила информацию письмом от ---- с приложением копий подтверждающих документов.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации ФИО5 от -- №ПР-421, Госкорпорацией «Роскосмос» совместно с Государственными органами (Правительство РФ, Минфин, Минэкономразвития, Минстрой, Минобороны и т.д.) срок завершения строительства объекта «Строительство стартового комплекса PH «Союз-2». Площадка 1С» был продлен до декабря 2023 года.

Полагает, что при установлении вины ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по -- и -- Управления Федеральной службы судебных приставов по --, ФИО2 не приняты во внимание все принятые и принимаемые Дирекцией меры по исполнению решения Свободненского городского суда от --, --.

Также считает, что факт отсутствия вины ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в неисполнении решения суда по исполнительному производству установлен вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда -- от --, в соответствии с которым ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» освобождена судом от уплаты исполнительского сбора.

Суд, изучив материалы дела, считает, что срок подачи жалобы на постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от -- представителем ФИО3 не пропущен.

Представители ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и МОСП по -- и -- в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и МОСП по -- и --.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

-- в МОСП по -- и -- в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» на исполнение поступил исполнительный лист ФС -- по делу -- от --, на основании которого необходимо обязать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» провести исполнительные действие согласно исполнительного документа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО6 от --, на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство ---ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику --.

Также должнику вручены предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда в срок до --. В срок, установленный в требовании, решение суда исполнено не было.

-- ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Также вручено требование, в котором должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до --.

Решением Свободненского городского суда от -- ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» освобождён от уплаты исполнительского сбора.

Определением Свободненского городского суда от -- должнику ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» была предоставлена отсрочка исполнения решения до --.

Из ответа от ---- следует, что решение суда исполнено частично, а именно определены конкретные виды и объемы работ, которые необходимо выполнить АО «ЦЭНКИ».

Согласно ответа начальника 119 отдела ГАСН от -- решение суда по исполнительному документу ФС -- от -- исполнено по следующим пунктам предписаний:

- п.п. 5,9,10,12,13,15 предписания -- от --;

- п. 10 предписания -- от --;

- п. 1 предписания -- от --;

- п.п. 2,3,6,7,10,12 предписания -- от --;

- п.п. 1,6,8 предписания -- от --;

- п. 3 предписания -- от --.

По остальным предписаниям и пунктам предписаний, указанных в исполнительном документе, решение суда не исполнено.

Начальник отделения старший судебный пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 пришел к выводу, что до -- по адресу: --, Бережковская набережная, --А, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не исполнило обязанности по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности постановлением начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по -- от --.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что состоявшееся по делу постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от -- законно и обосновано.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает вследствие неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления должностного лица, до -- по адресу: --, Бережковская набережная, --А, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не выполнило обязанности по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» во вмененном административно правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении -- от --; копией исполнительного листа по делу -- от --; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от --; копиями требований; копиями ответов ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и другими материалами.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы заявителя о частичном исполнении решения суда не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку по смыслу вышеприведенных норм закона частичное исполнение решения для квалификаций действий должника по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ значения не имеет.

Частичное исполнение решения суда основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении служить не может, поскольку не исключает вины ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» во вмененном правонарушении.

То обстоятельство, что решением Свободненского городского суда Амурской области от 10 ноября 2021 года ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» освобождена от уплаты исполнительского сбора, не свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку освобождение должника по решению суда от уплаты исполнительского сбора не освобождает его от обязанности исполнить решение суда. При этом сведений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, как незаконного, не имеется.

Вид назначенного виновному юридическому лицу наказания указан в законе безальтернативно, а его размер определен должностным лицом минимально возможным в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах суд считает, что юридическое лицо – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» было правомерно и обоснованно привлечено к административной ответственности, и постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», о наложении на него административного взыскания в виде штрафа, является законным и обоснованным.

Каких-либо оснований для отмены постановления от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по -- и -- УФССП России по --ФИО2 от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» оставить без изменения, а жалобу представителя ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» – ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья Свободненского

городского суда ФИО1