Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Шишкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района города Саратова Волкова А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении А.Р.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 марта 2017 года гражданка Республики <данные изъяты>А.Р.<дата> года рождения, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

04 августа 2017 года прокурором Ленинского района города Саратова на данное постановление судьи принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене вынесенного постановления в связи с допущенными судьей нарушениями положений КоАП РФ при рассмотрении дела, выразившимися в неустановлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу. Ссылается, что фактически к административной ответственности привлечена гражданка Республики <данные изъяты>Э.К.О., <дата> года рождения, назвавшаяся именем А.Р.. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста. В качестве уважительности причин пропуска срока его принесения указывается на то, что о факте ненадлежащего установления судьей личности привлекаемого лица стало известно из материала проверки отдела полиции № 7 в составе Управления МВД России по городу Саратову, поступившего в прокуратуру района 31 июля 2017 года.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из дела об административном правонарушении, 18 марта 2017 года в ходе проверочной закупки в сфере общественной нравственности в подъезде дома на улице <адрес> сотрудниками отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Саратову установлена гражданка Республики <данные изъяты>А.Р., <дата> года рождения, которая согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России прибыла на территорию Российской Федерации 27 февраля 2014 года, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 09 июля 2017 года. В связи с утратой национального паспорта пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, удостоверяющих личность и правоподтверждающих документов, свидетельствующих о законности ее нахождения на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 20 марта 2017 года в отношении А.Р., <дата> года рождения протокола № 0975273 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом как при возбуждении дела, так и при рассмотрении дела районным судом 21 марта 2017 года личность лица, в отношении которого ведется производство, установлена по не заверенной копии паспорта А.Р., а также исходя из объяснений самого привлекаемого к ответственности лица.

По результатам рассмотрения протокола и административного материала, судьей районного суда вынесено постановление, которым гражданка Республики <данные изъяты>А.Р., <дата> года рождения, привлечена к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из протеста прокурора района на данное постановление судьи и приложенного к нему материала, поступившего в областной суд, при исполнении постановления суда от 21 марта 2017 года в отношении А.Р. в части выдворения, установлено, что лицом, привлеченным к ответственности данным постановлением, фактически является гражданка Республики <данные изъяты>Э.К.О., <дата> года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются дактилоскопической картой Э.К.О., временным удостоверением № МИА/ИМ/М 32-17 от 20 апреля 2017 года, выданным Посольством Республики <данные изъяты>, а также письмом Посольства Республики <данные изъяты> от 20 апреля 2017 года, направленным в адрес ОУФМС России г. Москвы, об оказании содействия в выезде на родину Э.К.О., <дата> года рождения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены установление личности лица, привлекаемого к административной ответственности, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу определения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом субъект административного правонарушения является одним из основных элементов состава административного правонарушения.

Поскольку в данном случае, при рассмотрении дела личность субъекта административного правонарушения должным образом не выяснена, оснований считать установленным наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении гражданкой Республики <данные изъяты>А.Р., <дата> года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образующего состав вменяемого ей правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А.Р., вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Ленинского района города Саратова Волкова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении А.Р., <дата> года рождения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья О.А. Полянина