Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном ст. 5.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от 21 ноября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (далее - обжалуемое постановление).

ФИО2 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что дела подобного состава неподсудны мировому судье, что данная категория дел должна рассматриваться в районном суде по месту проживания нарушителя; дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 8 Калининского района г.Челябинска Сергушкиной Е.А. 21 ноября 2016 г., однако постановление подписано мировым судьей Новиковой Н.В., что является грубейшим процессуальным нарушением ст.197 ГПК РФ, поскольку постановление можно считать не подписанным и не могущим вступить в законную силу; о дне, месте и времени судебного заседания должным образом предупрежден не был, судом не были рассмотрены все обстоятельства, которые он мог бы представить и которые могли существенно повлиять на принятие судьей решения.

В дальнейшем ФИО2 дополнил правовое обоснование жалобы, ссылаясь на следующее: территориальная избирательная комиссия не предприняла каких - либо мер для установления личности жертвователя, хотя такая возможность имелась, ФИО1 допустила ошибку при заполнении бланка платежа, поэтому ее пожертвование не является анонимным; при его обращении в банк в день, когда он узнал о признании пожертвования анонимным, вместо 1 000 руб. на счете оказалось лишь 350 руб., которые он перечислил, а 650 руб. были в безакцептном порядке списаны банком за ведение избирательного счета, о чем он проинформирован не был; он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, конверт не содержит отметок почтовых работников; с учетом фактических обстоятельств, отсутствия каких - либо общественно опасных последствий и привлечения его к административной ответственности впервые дело может быть прекращено в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Калининского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не просил, об уважительной причине неявки не сообщил.

Выслушав объяснения ФИО2, показания свидетеля ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы и правового обоснования к ней, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление - отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований и возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 8 Калининского района г.Челябинска Сергушкиной Е.А. 21 ноября 2016 г., однако постановление подписано мировым судьей Новиковой Н.В., что является грубейшим процессуальным нарушением ст.197 ГПК РФ;,

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на должность, фамилию, имя, отчество судьи, вынесшего постановление (пункт 1 части 1 статьи 29.10), мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10), оно должно подписываться судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление (часть 5 статьи 29.10).

Эти требования закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.

В вводной части обжалуемого постановления указано, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено мировым судьей судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска Сергушкиной Е.А., тогда как оно подписано иным мировым судьей - Новиковой Н.В.

Данные нарушения свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований.

Учитывая изложенное в совокупности с тем, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.50 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии со ст. 5.50 КоАП РФ невозврат жертвователю в установленный законодательством о выборах и референдумах срок пожертвований (их части), перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, неперечисление в указанный срок в доход соответствующего бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, - влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на избирательное объединение - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании решения территориальной избирательной комиссии Калининского района г.Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № «(адрес) - Челябинский одномандатный округ») № от (дата)ФИО2, (дата) года рождения, проживающий по адресу: (адрес), был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № «(адрес) -Челябинский одномандатный округ».

(дата) на расчетный счет избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО2 на основании платежного поручения № от (дата) поступили денежные средства в сумме 1 000 руб. в виде добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, плательщиком была указана ФИО1, (дата) г.р., зарегистрированная по месту жительства: (адрес), со ссылкой на серию и номер паспорта.

Согласно п. 2.13 Постановления ЦИК России от 20.04.2016 г. № 4/30-7 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в распоряжении о переводе денежных средств указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

В соответствии с требованиями п.п. «н» пункта 6 ст.58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков: анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения…

В силу ч. 5 ст. 73 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход федерального бюджета.

В ходе проверки, проведенной территориальной избирательной комиссией Калининского района г. Челябинска, было установлено, что сведения физического лица ФИО1, внесшей пожертвования в избирательный фонд кандидата в депутаты ФИО2, носят недостоверный характер и данные пожертвования относятся к категории пожертвований, внесенных анонимным жертвователем.

Так, справкой ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» от (дата) подтверждено, что сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета ФИО1, (дата) года рождения, по адресу: (адрес) отсутствуют.

Согласно сведениям инспектора ОВМ ОП «Калининский» УМВД г. Челябинска ФИО6, ФИО1, (дата) года рождения, выдан паспорт с иным номером и серией, чем указано в платежном поручении № от (дата)

Несоответствие сведений о дате рождения и месте жительства ФИО1 подтверждено копией ее паспорта от (дата).

Доводы ФИО2 о том, что фактически такой гражданин, как ФИО1, существует, и показания допрошенной в качестве свидетеля ФИО1 о том, что она ошибочно указала сведения о его дате рождения и месте жительства вместо своих данных, не изменяют статуса ФИО1, как анонимного жертвователя ввиду указания ею недостоверных сведений о дате своего рождения и месте жительства, при этом причины указания таких недостоверных сведений не являются юридически значимым обстоятельством.

Согласно пункту 9 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, территориальной избирательной комиссией Калининского района г. Челябинска обоснованно и законно сделан вывод, что сведения о месте проживания физического лица ФИО1, внесшей добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата ФИО2, носят недостоверный характер, данное пожертвование отнесено к категории пожертвований, внесенных анонимным жертвователем, и кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО2 письмом № от (дата) было сообщено о необходимости перечисления указанного пожертвования в доход бюджета.

В подтверждение доводов об исполнении (дата) обязанности по перечислению в бюджет части пожертвования в размере 350 руб., внесенного в избирательный фонд анонимным жертвователем, и невозможности перечисления остальной части указанного пожертвования в размере 650 руб. в связи с их взиманием Банком в качестве платы за предоставление обслуживания с использованием системы «Сбербанк Бизнес Он-Лайн», ФИО2 представлена выписка по операциям на счете за период с (дата) по (дата).

Оценку данным доводам ФИО2 и представленным им доказательствам наряду с его доводами об отсутствии до (дата) у него информации о ФИО1, как об анонимном жертвователе, ввиду сообщения ею недостоверных сведений о дате своего рождения и месте жительства, надлежит дать при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

О принятом решении информировать заинтересованных лиц.

Судья Л.В. Плотникова