Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в лице представителя по доверенности ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Из постановления следует, что по результатам проведения Государственной жилищной инспекцией Ярославской области (Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области) проверки технического состояния <адрес><адрес> ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов. Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., однако к указанному сроку предписание не исполнено.

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в лице представителя по доверенности ФИО 1 обратилось с жалобой на данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения, поскольку ответственность по договору управления многоквартирным домом распространяется только на содержание и ремонт общедомового, а не внутриквартирного имущества, либо просит признать правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не поступило, жалоба рассмотрена судьей единолично, в связи с чем правовых оснований для ведения протокола не имеется.

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Таким образом, административный орган и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уклонившись от личного участия в судебном заседании, в том числе, отказались и от реализации своих полномочий по представлению дополнительных доказательств. В связи с чем жалоба была рассмотрена на основании имеющихся материалов дела и с учетом положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Какие требования и на каком основании предъявлялись административным органом к ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и какие именно требования предписания (их существо) не были исполнены из обжалуемого постановления мирового судьи с очевидностью не следует.

Не указаны полномочия (правовые основания) Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по предъявлению каких-либо требований к ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и в самом протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом указанного административного органа.

Кроме того, из составленного протокола об административном правонарушении следует, что жилой <адрес><адрес> находится в управлении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». Однако договор управления, регламентирующий данные правоотношения, а также границы ответственности указанного юридического лица за выполнение конкретных видов работ к материалам дела об административном правонарушении Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области не приобщен и мировым судьей, как и судьей районного суда не исследовался.

Правовые основания ответственности юридического лица за соблюдение жилищного законодательства и соответственно обязанность по исполнению соответствующих предписаний Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в протоколе об административном правонарушении также не приведены.

При этом мировой судья при рассмотрении дела, как и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не являясь органами административного преследования, не вправе самостоятельно за административные органы формулировать существо и квалификацию административных правонарушений.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление, при рассмотрении дела доказаны не были, поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить и прекратить производство по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.И. Гасюков