Гражданский кодекс часть 1

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью Объединение «Содействие развитию предпринимательства» (далее ООО «О «СРП») по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО «О «СРП» по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 52 от 6 февраля 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 от 6 февраля 2019 года ООО О «СРП» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 711577,89 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО О «СРП» обратился в Алданский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Общество в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, предоставило справку территориального органа ФНС. В представленной справке имелись данные о наличии задолженности по пеням. При этом ГКУ РС (Я) Агентство субсидий справку приняло и выплатило субсидию, тем самым у общества были основания полагать, что ГКУ РС (Я) Агентство субсидий не имеет претензий к условиям предоставления субсидии. Негативных последствий действия Общества не повлекли, не создали угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании представитель ООО «О «СРП» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и настаивала на её удовлетворении.

В судебное заседание представитель Счетной палаты РС (Я) не явился, в письменном объяснении, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Судья рассмотрел дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, в отношении юридического лица ООО О «СРП» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и целевого использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на водоотведение с промежуточным вывозом транспортом».

По результатам проверки 19 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо, для получения субсидии на 2 полугодие 2017 года ООО О «СРП» представлена заявка в ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» от 14 ноября 2017 года, между Агентством и ООО О СРП заключено соглашение на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 6 декабря 2017 года № 51-с, согласно которому общая сумма субсидии, предусмотренной к предоставлению ООО О «СРП» с учетом дополнительных соглашений от 23 января 2018 года № 51-с/1, от 17 апреля 2018 года № 51-с/2, от 28 июля 2018 года № 51-с/3 составила 71331249 рублей. На основании вышеуказанного соглашения на счет ООО О СРП перечислены средства субсидии на общую сумму 71157789 рублей.

Проверкой установлено, что ООО О «СРП» представлены, а Агентством приняты справки территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанные ее руководителем, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающие наличие у ООО О «СРП» задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ, что повлекло нарушение п.п. «а» п. 2.5.3 Порядка № 450-п, в части заключения соглашения от 6 декабря 2017 г № 51-с на сумму 69188251 рублей (водоотведение) и получение субсидии в размере 69019995,54 рублей.

Постановлением мирового судьи от 06 февраля 2019 года юридическое лицо признано виновным, в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от 27 сентября 2017 г № 450-п утвержден Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее Порядок № 450-п).

В соответствии с п.2.1.1 раздела 2 Порядка № 450-п для получения субсидии организации, имеющие право на получение субсидии, в соответствии с п. 2.2.1 и утвержденным ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» графиком рассмотрения заявлений, предоставляют в Агентство заявление о предоставлении субсидии в электронном виде в модуль «Субсидии юридическим лицам» подсистемы «Агентство субсидий» в составе ЕИИАС ЖКУ, располагающийся в сети Интернет, с приложением соответствующих документов. Согласно пп. «м» п. 2.1.1 раздела 2 Порядка № 450-п, должны представить наряду с другими документами справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную её руководителем, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнены по которым наступил в соответствии с законодательством РФ.

10 декабря 2018 г по итогам контрольного мероприятия «Проверка законности и целевого использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на водоотведение с промежуточным вывозом транспортом» составлен акт № 02-11/90, согласно которому, ООО О «СРП» в нарушение п. 2.1.1 Порядка № 450 не представлена справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

Данный факт подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом по результатам проверки № 02-11/90 от 10 декабря 2018 г, копиями платежных поручений, заявлением ООО О «СРП» на получение субсидий, копией справки Межрайонной ИФНС России по КН по РС (Я) о наличии задолженности перед бюджетом в отношении ООО О «СРП», справкой о состоянии расчетов по налогам и сборам, соглашением о предоставлении субсидий, письмом ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий», копиями скриншотов из Региональной государственной информационной системы ЖКХ РС (Я), и другими материалами дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и иные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены правильно. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица постановлено с участием представителя юридического лица, с исследованием всех обстоятельств и обсуждением всех доводов.

Оценив доказательства, с точки зрения их достаточности, допустимости и достоверности, а также учитывая, что ни одно из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы, а все доказательства оцениваются в совокупности путем их сопоставления, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО О «СРП» в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Квалификация действий юридического лица произведена верно. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю. Несоблюдение требований законодательства, связанных с получением бюджетных средств затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. На основании изложенного, доводы жалобы подлежат отклонению.

Постановление о привлечении ООО «О «СРП» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мировым судьей применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, о назначении наказания ниже низшего предела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 52 от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Объединение «Содействие развитию предпринимательства» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий судья Демидович А.В.