Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты>» ФИО2 на постановление ПУ ФСБ России по западному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>№1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая, что сброс с судна льяльных вод осуществлялся на ходу по пути следования, с вмененным правонарушением не согласился, в обоснование указал, что административным органом дана неверная оценка обстоятельствам дела. По мнению заявителя при рассмотрении дела не принято во внимание, что сброс льяльных вод с судна производился не напрямую в морскую среду, а через сертифицированное фильтрующее судовое оборудование, которое задерживает в себе вредные и загрязняющие водную среду вещества. Система фильтрации оборудована устройством, обеспечивающим автоматическое прекращение сброса, когда содержание нефтепродуктов в стоке превышает 15 млн-1. Это не самовольный сброс, а разрешенный в процессе нормальной эксплуатации судна. Производимый судном на ходу по пути следования сброс льяльных вод соответствует условиям сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2000 N 748.

Согласно ст.37 Закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством РФ, а потому полагает вывод административного органа, что операция по сбросу льяльных вод в водную среду загрязнила эту территорию и оказала негативное воздействие на окружающую среду Полярных вод ИЭЗ РФ в Баренцевом море, является неподтвержденным. Конечный продукт сброса в виде проб не отбирался административным органом и не исследовался, в связи с чем невозможно доказать, какой продукт сброса попал в морскую среду и оказал ли он на нее негативное воздействие.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник на удовлетворении жалобы настаивали по доводам, в ней изложенным.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что вина должностного лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается представленными материалами дела.

Выслушав ФИО2, защитника Юрченко С.И., представителя административного органа, специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Порядок сброса вредных веществ в ИЭЗ РФ регулируется Федеральным законом № 191-ФЗ от 17.12.1998 «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее – Закона об ИЭЗ РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2000 № 748 «Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 748).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 5 Закона об ИЭЗ РФ определено, что Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации. В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 2 статьи 12.4 Закона об ИЭЗ РФ лицо, осуществляющее рыболовство в ИЭЗ РФ, обязано не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об ИЭЗ РФ требования по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, действующие в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, настоящим Федеральным законом распространяются на исключительную экономическую зону с учетом международных норм и стандартов и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Правительства Российской Федерации от 03.10.2000 № 748, нефть и нефтепродукты разрешено сбрасывать в ИЭЗ РФ за пределами особых районов при условии, что их концентрация в сбросе не более 15 млн'1. При этом пункт 2 примечаний указанного постановления устанавливает, что категории веществ, сброс которых в ИЭЗ РФ разрешен, определяются в соответствии с положениями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененной протоколом 1978 г. к ней (МАРПОЛ 73/78).

В соответствии со статьей 82 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» международные договоры Российской Федерации в области охраны, окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

С целью реализации требований статьи 30 Закона об ИЭЗ РФ принято Постановление Правительства РФ № 748, которым установлены пределы допустимых концентраций вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, и условия сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 748 нефть и нефтепродукты разрешается сбрасывать в ИЭЗ РФ в пределах особых районов и за пределами особых районов при условии, что концентрация нефти и нефтепродуктов в сбросе не более 15 млн -1. Между тем, Примечанием 2 поименованного постановления определено, что категории вредных веществ, сброс которых в ИЭЗ РФ разрешен, определяются в соответствии с положениями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов от 1973 года (далее - Конвенция МАРПОЛ 73/78).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Россия, как Государство - Участник, подписав Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.1982 (далее - Конвенция), согласилась на обязательность для нее настоящей Конвенции и для которого настоящая Конвенция находится в силе.

Согласно статье 192 Конвенции государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

В силу части 2 статьи 211 Конвенции государства принимают законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, плавающих под их флагом или зарегистрированных в них. Такие законы и правила должны быть, по меньшей мере, столь же эффективными, что и общепринятые международные нормы и стандарты, установленные через компетентную международную организацию или общую дипломатическую конференцию.

Наряду с Конвенцией Российская Федерация является участником Конвенции МАРПОЛ 73/78. Положения Конвенции МАРПОЛ 73/78 применяются к судам, имеющим право плавания под флагом государства Конвенции МАРПОЛ 73/78.

Статьей 1 Конвенции МАРПОЛ 73/78 установлено, что Стороны, подписавшие и ратифицировавшие Конвенцию, обязуются осуществлять ее положения и тех Приложений к ней, которыми они связаны, в целях предотвращения загрязнения морской среды вредными веществами или стоками, содержащими такие вещества, путем их сброса в нарушение положений Конвенции. Всякая ссылка на настоящую Конвенцию, если специально не предусмотрено иное, означает одновременно ссылку на ее Протоколы и Приложения.

Согласно статье 3 Конвенции МАРПОЛ 73/78 настоящая Конвенция применяется к судам, имеющим право плавания под флагом Стороны Конвенции.

В силу статьи 4 Конвенции МАРПОЛ 73/78 любое нарушение положений настоящей Конвенции, совершенное в пределах юрисдикции Стороны Конвенции, запрещается, и санкции за такое нарушение устанавливаются законодательством этой Стороны.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - ФЗ О международных договорах РФ), непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации, в Бюллетене международных договоров и размещены на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном статьей 30 ФЗ О международных договорах РФ.

Текст Полярного кодекса был опубликован 26.12.2017 на сайте publication.pravo.gov.ru (номер опубликования 0001201712260021) с пометкой в документе о вступлении в силу для Российской Федерации с 01.01.2017.

Кроме того, 26.12.2017 на указанном сайте опубликована Резолюция МЕРС.265(68) «Поправки к Приложению к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов. 1973 года Поправки к приложениям I, И, IV и V к Конвенции МАРПОЛ» (придающие обязательную силу положениям Полярного кодекса, относящимся к окружающей среде) (принята 15.05.2015) с пометкой в документе о вступлении в силу для Российской Федерации с 01.01.2017 (номер опубликования 0001201712260062).

Упомянутая Резолюция дополняет Приложение I Конвенции МАРПОЛ 73/78 новой главой 11 следующего содержания: «Глава 11 - Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах». Пунктом 2 правило 46 главы 11 Конвенции МАРПОЛ 73/78 установлены пространственные пределы Арктических вод (Арктические воды означают воды, простирающиеся к северу от линии, лежащей между точкой с координатами 58°00' с.ш. и 042°00' з.д. и точкой 64°37' с.ш. и 035°27' з.д., продолженной прямой линией до точки 67°03'9 с.ш., 026°33'4 з.д." затем прямой линией до точки с координатами 70°49’56 с.ш. и 008°59'61 з.д. (Сёркапп, Ян-Майен), затем через южное побережье острова Ян-Майен до точки с координатами 73°031’6 с.ш. и 019°01' в.д. у острова Бьорнёйа, затем вдоль ортодромической линии до точки с координатами 68°38'29 с.ш. и 043°23'08 в.д. (мыс ФИО4 Нос), затем вдоль северного берега Азиатского континента на восток до Берингова пролива, затем от Берингова пролива на запад до широты 60° с.ш. до поселка Ильпырский, затем вдоль параллели 60° с.ш. до пролива ФИО5 включительно, затем вдоль северного побережья Североамериканского континента на юг до параллели 60° с.ш., затем на восток вдоль параллели 60° с.ш. до точки 056°37'1 з.д., затем до точки с координатами 73°31'6 с.ш. и 019°01 в.д.) и согласно пункта 3 правило 46 Полярные воды означают арктические воды и/или район Антарктики. Правило 47 главы 11 устанавливает требование, что все суда, эксплуатирующиеся в Полярных водах, должны отвечать положениям «Введения» и главы 1 части II-А Полярного кодекса, относящимся к охране окружающей среды, в дополнение к любым иным применимым требованиям настоящего Приложения.

Как описано в разделе «Введение» Полярного кодекса цель настоящего Кодекса заключается в обеспечении безопасной эксплуатации судов и защиты полярной окружающей среды, через рассмотрение рисков, характерных для полярных вод. В Полярном кодексе рассматриваются опасности для окружающей среды е точки зрения чувствительности к вредным веществам и другим воздействиям, а также необходимости более восстановления окружающей среды.

В силу пункта 1.1.1 статьи 1.1 главы 1 части II-А Полярного кодекса в Арктических водах (Полярных водах) с любого судна запрещен любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей.

Пунктом 33 правило 1 главы 1 приложения I к Конвенции МАРПОЛ 73/78 определено, что нефтесодержащая льяльная вода - это вода, которая может быть загрязнена нефтью в результате, например, утечки или технического обслуживания в машинных помещениях. Любая жидкость, попадающая в осушительную систему, включая сборные колодцы, осушительный трубопровод, настил второго дна или сборные танки для льяльных вод, считается нефтесодержащей льяльной водой.

Таким образом, после вступления в силу Резолюции для Российской Федерации в ИЭЗ РФ с любого судна запрещен любой сброс нефти и нефтесодержащей смеси в пределах Полярных вод.

Из материалов административного дела следует, что промысловое судно №1», находящееся в совместной собственности у ООО «№1», СПК РК №2», СПК РК «№3» и СПК РА «№4 под управлением должностного лица - <данные изъяты> ФИО2 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в ИЭЗ РФ в Баренцевом море по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству юридическому лицу - пользователю водными биологическими ресурсами СПК РА «№4» <данные изъяты>).

В ходе проведения должностными лицами административного органа ДД.ММ.ГГГГ в координатах <данные изъяты>; в.д. контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна МК0187 «Звейниекс» по представленным документам, отражающим промысловую деятельность установлено:

ДД.ММ.ГГГГ на судне №1» была произведена операция по сбросу за борт льяльных вод (нефтесодержащих вод) в количестве 0,5 м3, накопившихся в машинных помещениях судна.

Согласно журналу нефтяных операций судна №1» от ДД.ММ.ГГГГ№ операция была начата в 08:00 (время судовое) в координатах <данные изъяты> и завершена в 09:00 (время судовое) в координатах <данные изъяты> (указанные координаты соответствуют Полярным водам и ИЭЗ РФ Баренцева моря).

Установив в действиях должностного лица капитана судна №1» нарушения требований ст.12.4 Закона об ИЭЗ РФ, п.1.1.1 статьи 1.1 Главы 1 части II-А Полярного кодекса, выразившиеся в нарушении порядка захоронения с судна №1» ДД.ММ.ГГГГ отходов (льяльных вод) в количестве 0,5 м3 в ИЭЗ РФ и Полярных водах Баренцева моря в отношении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ по ЗАР составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.19 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО2 в письменных объяснениях с вмененным правонарушением не согласился, указал, что сброс льяльных вод производился через фильтрующее оборудование, содержание нефти в стоке не превышало предельно допустимые нормы. Вреда и ущерба окружающей среде не допущено. Сброс льяльных вод не является захоронением, поскольку являются результатом нормальной эксплуатации судна.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемо постановление.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: копией акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР №; копией страниц журнала нефтяных операций; копией страниц судового журнала №; копией страниц промыслового журнала; сведениями ФГБУ ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ о производственной деятельности судна за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные ССД), схемой маршрута движения судна за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные спутникового контроля позиций); копией письма Мурманского филиала Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ№; схемой района Баренцева моря; копией судовой роли; копиями писем ББТУ ФАР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Достоверность и допустимость доказательств, включая объяснения заявителя, проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Проведение на судне №1» ДД.ММ.ГГГГ операции по сбросу за борт льяльных вод (нефтесодержащих вод) через фильтрующее оборудование, накопившихся в машинных помещениях судна в количестве 0,5 м3, в период времени с 08:00 (время судовое) в координатах <данные изъяты> в.д. по 09:00 (время судовое) в координатах <данные изъяты>. (указанные координаты соответствуют Полярным водам и ИЭЗ РФ Баренцева моря) достоверно подтверждается собранными доказательствами и не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы.

При этом, обязательным условием, указанным в разрешении № на осуществление добычи водных биологических ресурсов, является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, а также требования к рыболовству в открытом море, установленных международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Мурманский филиал Российского морского регистра судоходства заблаговременно проинформировал судовладельцев, в том числе ООО «№1», посредством направления информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ вступают в силу положения Международного кодекса для судов, эксплуатирующихся в Полярных водах. Отдельно в письме было обращено внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ запрещается любой сброс в Полярных водах нефти и нефтесодержащих вод, включая сброс, через фильтрующее оборудование.

Кроме того, указанные положения Международного кодекса для судов эксплуатирующихся в Полярных водах, подтверждены в письме Баренцево - Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно, что положения частей Н-А и И-В Полярного кодекса, относящиеся к охране окружающей среды, применяются к рыболовным судам, эксплуатирующимся в Полярных водах начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об ИЭЗ РФ под вредным веществом понимается вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, в том числе морской среде и природным ресурсам исключительной экономической зоны, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

под сбросом вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), понимается любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение; сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним;

захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления указанных материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, материалы, представленные в деле, свидетельствуют о том, что с судна №1» ДД.ММ.ГГГГ была произведена операция по сбросу за борт льяльных вод (нефтесодержащих вод) в количестве 0,5 м3, накопившихся в машинных помещениях судна в период с 08:00 (время судовое) в координатах <данные изъяты> и завершена в 09:00 (время судовое) в координатах, <данные изъяты> (указанные координаты соответствуют ИЭЗ РФ и Полярным водам в Баренцевом море).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста <данные изъяты>ФИО1, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердил своевременное прохождение поверки фильтрующего оборудования для управления сбросом нефти из льял машинных помещений на судне «№1 и выдачу международного свидетельства о предотвращении загрязнений нефтью ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что на практике фильтры не могут очистить льяльную воду от нефти полностью.

Соответствие фильтрующего оборудования, установленного на судне №1» требованиям МАРПОЛ 73/78 и Постановлению Правительства РФ от 24.03.200 № 748 не исключает объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.19 КоАП РФ, поскольку в силу подпункта 1.1.1 пункта 1.1 Главы 1 части II-А Полярного кодекса, опубликованного и вступившего в силу на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения, в арктических водах с любого судна запрещен сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей.

Дополнением к международному свидетельству о предотвращении загрязнения нефтью, выданному судну «Звейниекс», представленным в материалы дела, предусмотрено, что фильтрующее оборудование допускает возможность сброса льяльных вод с содержанием нефтесодержащих веществ на 15 млн-1, автоматически прекращая сброс в случае превышения данного предела.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, не представлено и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Должностные обязанности капитана рыбопромыслового судна определены статьями 25, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140, согласно которому капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем, он обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в, районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно приказу о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период рейса являлся <данные изъяты>№1».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты>№1» ФИО2 в период времени (время судовое) с 08:00 до 09:00 в координатах <данные изъяты> в.д. (операция начата) и <данные изъяты> (операция закончена) (что соответствует координатам ИЭЗ РФ и Полярным водам Баренцева моря) допустил нарушение требований подпункта 2 пункта 2 статьи 12.4, статьи 30 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и пункта 1.1.1 статьи 1,1 главы 1 части II-А Полярного кодекса, выразившееся в нарушении порядка захоронения с судна №1» отходов (льяльных вод) в количестве 0,5 м3 в ИЭЗ РФ и Полярных водах Баренцева моря.

Действия должностного лица - <данные изъяты>№1» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 КоАП РФ.,

Выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении и исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела по существу должностным лицом органа административной юрисдикции, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы ФИО2 и его защитника об отсутствии состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения и опровергаются изложенными выше обоснованиями и исследованными доказательствами.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При вынесении постановления должностным лицом, учтены положения ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Условия, предусмотренные п.2.2, 2.3 статьи 4.1, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в размере менее минимального или замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в том, числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – <данные изъяты>№1» ФИО2 к административной ответственности по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья И.В. Хуторцева