Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Торгово-промышленное предприятие «Экселент-ЛТД» (далее - ООО «ТПП «Экселент-ЛТД») на постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ТПП «Экселент-ЛТД»,

установил:

26.11.2013 года в 14 час. 20 мин. на основании приказа №1124 от 19.11.2013 года при проведении внеплановой выездной проверки по контролю соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в отношении
ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» по адресу: <адрес>, государственным инспектором комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области было установлено, что
ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» эксплуатирует асфальтобитумный завод (далее - АБЗ) ДС-117-2К. Источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является дымовая труба АБЗ. Для очистки отходящих газов от загрязняющих веществ на АБЗ применяется газоочистное оборудование с тремя ступенями очистки: 1 ступень - циклон осевой прямоточный диаметром 700 мм, 2 ступень - групповой циклон из 4 циклонов СЦН-40 диаметром 800 мм, 3 ступень - мокрый инерционный пылеулавливатель. При этом указанная газоочистная установка эксплуатируется с нарушением правил эксплуатации установок очистки газов, что указывает на нарушение ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» требований ст.23 и 29 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст.23 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 13.12.2013 года ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на АБЗ, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 50 суток.

ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» обратилось в областной суд с жалобой на указанное постановление судьи, просит его отменить. Указывает на то, что в нарушение положений ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в материалах дела отсутствует приказ о проведении выездной проверки, кроме того, при проведении проверки директору ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» данный приказ не предъявлялся. В нарушение ст.10 данного Закона проведение проверки должностным лицом не было согласовано с органом прокуратуры. Также полагает, что ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем оснований для привлечения ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» к административной ответственности по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ не имелось.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу положений чч.1 и 2 ст. 25 данного Закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Как видно из материалов дела, на основании приказа председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области № 1124 от 19.11.2013 года «О проведении внеплановой выездной проверки
ООО «ТПП «Экселент-ЛТД», на предмет соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, 26.11.2013 года в 14 час. 20 мин. государственным инспектором комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» эксплуатирует АБЗ ДС-117-2К. Источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является дымовая труба АБЗ. Для очистки отходящих газов от загрязняющих веществ на АБЗ применяется газоочистное оборудование с тремя ступенями очистки: 1 ступень - циклон осевой прямоточный диаметром 700 мм, 2 ступень - групповой циклон из 4 циклонов СЦН-40 диаметром 800 мм, 3 ступень - мокрый инерционный пылеулавливатель. При этом указанная газоочистная установка эксплуатируется с нарушением правил эксплуатации установок очистки газов, что указывает на нарушение ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» требований ст.23 и 29 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст.23 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

По итогам проверки государственным инспектором комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 26.11.2013 года был составлен протокол об административном правонарушении №3-Л/81, согласно которому ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: приказом о проведении проверки №1124 от 19.11.2013 года, с которым директор ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» был ознакомлен по роспись 21.11.2013 года (л.д.2-3), протоколами осмотра АБЗ от 22.11.2013 года и 26.11.2013 года, в которых директор ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» указал на то, что заявлений и замечаний нет, и поставил свою подпись (л.д.4-9, 11-14), протоколом об административном правонарушении от 26.11.2013 года, подписанным директором ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» без каких-либо замечаний (л.д.9), свидетельством о постанове ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» на учет в налоговом органе, свидетельством об образовании юридического лица (л.д.15-16).

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Судом правильно установлено, что ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» осуществляло деятельность по эксплуатации газоочистной установки с нарушением требований действующего законодательства, что влечет предусмотренную ч.3 ст.8.21 КоАП РФ ответственность.

Доводы жалобы о том, что директор ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» не был ознакомлен с приказом о проведении проверки, опровергается вышеуказанными материалами дела.

Несостоятельным является указание в жалобе на то, что в нарушение требований закона проведение проверки должностным лицом не было согласовано с органом прокуратуры. Согласно представленным представителем Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в суд второй инстанции документам проведение проверки было своевременно согласовано с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

Иные доводы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановления суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему статьёй 26.11 КоАП РФ, устанавливающей право суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Наказание ООО «ТПП «Экселент-ЛТД» назначено в пределах санкции
ч.3 ст.8.21 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного судом первой инстанции наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Балаковского районного суда Саратовской области от
13 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие «Экселент-ЛТД» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие «Экселент-ЛТД» - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев