Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2018, представителя АО «Силикатный завод» ФИО2, действующей по доверенности от 19.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе акционерного общества «Силикатный завод» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-215/2018), предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Силикатный завод» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 26.04.2018 (дело № 5-215/2018) АО «Силикатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Силикатный завод» обратилось с жалобой, постановление мирового судьи от 26.04.2018 просило признать незаконным, отменить его, принять по делу об административном правонарушении новый судебный акт о прекращении производства по делу в связи с обстоятельствами, исключающими производство по делу.

В судебном заседании представитель АО «Силикатный завод» доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылалась на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку 17.01.2017 АО «Силикатный завод» в установленном порядке уведомило администрацию городского округа «Город Чита» о выводе из эксплуатации сетей и оборудования системы горячего водоснабжения с 17.01.2018, в свою очередь администрация городского округа «Город Чита» необоснованно, в нарушение существующих правоположений, приостановила вывод из эксплуатации системы горячего водоснабжения на срок более одного года – с 17.01.2019.

Представитель Государственной инспекции Забайкальского края с доводами жалобы не согласилась, в удовлетворении её просила отказать, обжалуемое постановление мирового судьи полагала законным и обоснованным, указав на наличие в действиях АО «Силикатный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением выданного предписания.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт административную ответственность.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 149 Правил № 354 указано, что исполнитель несёт установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Исполнитель в силу пункта 150 Правил № 354 освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя (например, ресурсоснабжающей организации) или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Из материалов дела следует, что АО «Силикатный завод» в соответствии с уставом предприятия осуществляет деятельность по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, а именно, согласно договорам горячего водоснабжения от 01.04.2014, от 11.06.2016, заключённых с ООО ЖЭУ «Уют», ООО УК «Рубин» обязано бесперебойно подавать горячую и холодную воду в многоквартирные жилые дома на улицах Боровая, Казачья г. Читы через присоединённую водопроводную сеть.

В связи с выявленным нарушением, выразившимся в не обеспечении круглосуточной бесперебойной подачи горячей и холодной воды в точках разбора абонентов, отсутствии водоснабжения в объёме установленных лимитов с давлением на границе эксплуатационной ответственности сторон на вводе в многоквартирные жилые дома на указанных улицах, 30.01.2018 главным государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края ФИО3 было выдано АО «Силикатный завод» как ресурсоснабжающему предприятию предписание об устранении указанных нарушений в предоставлении коммунальных услуг в срок до 05.02.2018 (по ходатайству АО «Силикатный завод» определением от 08.02.2018 срок исполнения предписания продлён до 15.02.2018) (л.д. 86-88).

Согласно акту проверки от 01.03.2018 № 541 данное предписание в установленный срок выполнено частично, в точки разбора квартир ряда домов горячее водоснабжение не осуществлялось (л.д. 76).

05.03.2018 должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края в отношении АО «Силикатный завод» составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Силикатный завод» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьёй были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что АО «Силикатный завод» принимало все зависящие от него достаточные и своевременные меры, направленные на полное выполнение в установленный срок предписания контролирующего органа и обеспечение горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов на улицах Боровая, Казачья г. Читы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Предписание по основаниям невозможности его исполнения в установленном законом порядке АО «Силикатный завод» не обжаловалось.

Доводы АО «Силикатный завод» о выводе с 17.01.2018 из эксплуатации сетей и оборудования системы горячего водоснабжения и заблаговременном уведомлении об этом администрации городского округа «Город Чита» и необоснованном приостановлении администрацией городского округа «Город Чита» указанных действий на срок более одного года – с 17.01.2019 не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из положений статьи 24.1 и статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом устанавливается вина именно того лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Вопрос о виновности другого лица предметом разбирательства в данном случае не является и выяснению не подлежит.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Силикатный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьёй были учтены характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное наказание назначено мировым судьёй справедливое, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ – в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного мировым судьёй постановления по делу не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-215/2018), предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Силикатный завод» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд.

Судья Л.Ю. Калгина