Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецова Е.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «ЕвроНавигатор», юридический адрес: 197345, г. Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 49/92 лит. А, пом. 132Н, офис 2В, ИНН 7802710336, ОГРН 1107847112064, дата государственной регистрации 09.04.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года ООО «ЕвроНавигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецов Е.Н. в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным.

Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное по месту нахождения Общества возвращено почтовым отделением с отметкой об истечения срока хранения, в связи с чем Общество считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя Псковской таможни Бахарева М.Н., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЕвроНавигатор» к административной ответственности при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при предоставлении таможенному органу лицензии, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза (ч. 1 ст. 195 ТК ТС).

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как видно из материалов дела, 29 января 2017 года, во исполнение внешнеэкономического контракта № 12 от 24.11.2016 заключенного с компанией «Adella Technologies» LP (Соединенное Королевство), ООО «ЕвроНавигатор», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10225030/290117/0000260, а именно:

товар № 3 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409 - изделия медицинской техники, инструменты, применяемые в медицине:

1. Отоскопы диагностические: отоскопы со стандартной оптикой ОКП 94 4210 с принадлежностями: сумка, воронки 20 шт., изготовитель: Кirchner & Wilhelm GМВН +
Со.КG, товарный знак: Кirchner & Wilhelm, марка: отсутствует, артикул: без артикула,
модель: отсутствует, количество: 72 шт.;

2. Стетоскопы медицинские код ОКП 94 4200, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GМВН + Со.КG, товарный знак: Кirchner & Wilhelm, марка: Rарроrt, артикул: без артикула, модель: Rарроrt, количество: 360 шт.;

3. Молоток медицинский неврологический КАWЕ код ОКП 94 4280, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GМВН + Со.КG, товарный знак: Кirchner & Wilhelm GМВН, марка: КАWЕ, артикул: без артикула, модель: КAWЕ, количество: 39 шт.

Страна производитель - ФРГ. Таможенная стоимость - 236444.39 рублей, вес нетто - 131.6 кг, вес брутто: 135.8 кг;

товар № 4 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 901850900 - изделия медицинской техники, офтальмоскопы диагностические в комплекте: 1. рукоять, 2. головка, 3. футляр для хранения, 4. лампочка,5. аккумулятор. Код ОКП 94 4200, изготовитель: Кirchner & Wilhelm GМВН + Со.КG, товарный знак: Кirchner & Wilhelm GМВН, марка: Еurolight Е36, артикул: без артикула, модель: Еurolight Е36, количество: 8 шт.

Страна производитель – ФРГ. Таможенная стоимость - 16 889.49 рублей, вес нетто - 1,5 кг, вес брутто - 1,5 кг.

Указанный товар по наименованию и коду включен в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия сертификата о соответствии».

В электронном виде к вышеуказанной ДТ были прикреплены в формализованном виде декларации о соответствии:

1. № РОСС DЕ.АГ99.Д18195 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

2. № РОСС DЕ.АГ99.Д18196 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

3. № РОСС DЕ.АГ99.Д18199 от 10.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

4. № РОСС DЕ.АГ99.Д18197 от 10.10.2016 по 09.10.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза».

Сведения, заявленные в графе 31 ДТ, соответствуют сведениям, указанным в декларации о соответствии.

По результатам проверки принято решение о выпуске товаров для внутреннего потребления.

По результатам проведенной Псковской таможней камеральной проверки и информации, размещенной на сайте Росаккредитации установлено следующее:

Сведения о декларациях о соответствии №№ РОСС DЕ.АГ99.Д18195 от 10.10.2016, РОСС DE.АГ99.Д18196 от 10.10.2016, РОСС DE.АГ99.Д18199 от 10.10.2016, РОСС DЕ.АГ99.Д18197 от 10.10.2016, размещены в Едином реестре.

Декларации о соответствии №№ РОСС DЕ.АГ99.Д18195 от 10.10.2016, РОСС DЕ.АГ99.Д18196 от 10.10.2016, РОСС DЕ.АГ99.Д18199 от 10.10.2016, РОСС DЕ.АГ99.Д18197 от 10.10.2016 зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ99 от 28.10.2011) (действие аттестата приостановлено 26.05.2016 и возобновлено 27.07.2016 с изменениями), на основании протоколов испытаний №№ 1809-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1811-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1815-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1812-313-2-16/БР от 06.10.2016, выданных испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

Согласно информации, полученной из Росаккредитации (исх. от 01.06.2017 № СЗФО-исх/766), аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.11АГ99 органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» является «Действующим», вместе с тем, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» отсутствует.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016 испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в национальной системе аккредитации.

Таким образом, протоколы испытаний, на основании которых органами по сертификации зарегистрированы декларации о соответствии ( протоколы испытаний №№ 1809-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1811-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1815-313-2-16/БР от 06.10.2016, 1812-313- 2-16/БР от 06.10.2016) выданы испытательной лабораторией ООО «Бирюза», аттестат аккредитации которой в Едином реестре аккредитованных лиц отсутствует.

Декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» на продукцию, код (товарная позиция) ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации данного органа сертификации отсутствует.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «ЕвроНавигатор» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

При этом судья городского суда исходил из того, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» установлено, что Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии с письмом СЗФО/166/ВГ от 25.01.2018 Росаккредитации по Северо-Западному округу, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитовании.

Достоверность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей оценки соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках аккредитации данной испытательной лаборатории, при неукоснительном соблюдений требований документов, удостоверяющих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, при наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации необходимых технических средств и материальных ресурсов. В противном случае результаты испытаний будут являться недостоверными и необъективными.

При этом регистрация в системе добровольной сертификации не может применяться при обязательном подтверждении соответствия, в случаях предусмотренных законодательством о техническом регулировании.

Таким образом, в данном случае декларантом при декларировании были предоставлены декларации о несоответствии, не имеющие юридической силы, поэтому доводы генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» о соответствии действий его организации требованиям законодательства безосновательны.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Псковского городского суда от 25 мая 2018 года является законным и обоснованным, а жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроНавигатор», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецова Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов