Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя руководителя ФСФР России ФИО12 от 21 декабря 2012 года Скворцов А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 15.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что 07 марта 2012 года в 17 часов 45 минут и 17 часов 53 минуты на форумах трейдеров в сети Интернет – <данные изъяты> и <данные изъяты> размещено информационное сообщение о якобы объявленном выпуске 39.827 Акций по цене 28.740 рублей, дана ссылка на сайт <данные изъяты>, а также на размещенное на указанном сайте сообщение о существенном факте - объявленном обратном выкупе Акций; в тот же день в 18 часов 11 минут на форуме трейдеров сети Интернет – <данные изъяты> размещена аналогичная информация. Адрес страницы в сети Интернет <данные изъяты> схож по наименованию и написанию с адресом сайта, используемым Отрытом акционерным обществом «<данные изъяты>» для раскрытия информации – <данные изъяты>. Сайт <данные изъяты> визуально не отличим от сайта <данные изъяты> – применена идентичная цветовая схема, содержатся идентичные графические изображения, функционирующие ссылки на подлинные информационные материалы и документы на сайте <данные изъяты>, а потому сайт <данные изъяты> является искусственно выполненным клоном сайта <данные изъяты>, используемого ОАО «<данные изъяты>» для раскрытия информации. Размещенная на вышеуказанных форумах трейдеров, а также на сайте-клоне информация об объявленном обратном выкупе Акций по цене 28740 рублей за штуку является заведомо ложной. Какие-либо сообщения об осуществленном обратном выкупе Акций, в порядке, предусмотренном для раскрытия информации в форме существенных фактов, ОАО «<данные изъяты>» размещены не были.. Размещение указанной информации вызвало рост биржевой активности, 07 марта 2012 года в 17 часов 45 минут на Бирже было совершено 11 сделок на покупку-продажу 27 Акций по средней цене 9518 рублей 80 копеек. В первые 15 минут после размещения ложной информации на Бирже совершено 110 сделок на покупку-продажу 574 Акций; при этом цена выросла на 20,32 % с 9849 рублей до 11850 рублей. Всего после размещения ложной информации на Бирже совершено 808 операций на покупку-продажу 4430 Акций, максимальная цена составила 13355 рублей, средняя - 12147 рублей 19 копеек. Все совершенные в данный период сделки привели к существенному отклонению цены и иных рыночных параметров.

Скворцовым А.С. постановление обжаловано в суд. В своей жалобе он указал, что считает вынесенное в отношении него постановление о наложении административного взыскания незаконным и не обоснованным в связи с допущенными при проведении административного расследования нарушениями его процессуальных прав, а также порядка проведения административного расследования, сделанные ФСФР выводы о его виновности несостоятельными. В этой связи он просит отменить постановление о назначении административного наказания от 21 декабря 2012 года и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Скворцов А.С. доводы свой жалобы поддержал в полном объеме, обратил внимание суда на то, что он не был своевременно ознакомлен в определением о проведении административного расследования, которое, по его мнению проводилось не позднее, чем с 19 апреля 2012 года, никаких операций с акциями он не совершал, но внезапно оказался виновным. С учётом изложенных в жалобе доводов, он просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Службы Банка России по финансовым рынкам (правопреемник ФСФР) в судебное заседание не явился. Из ранее направленного в адрес суда отзыва усматривается, что доводы Скворцова А.С. о непричастности к совершению правонарушения проверялись. В частности, были получены сведения о том, что соединения с доменом-клоном и размещение информационных материалов осуществлялось с двух IP–адресов, один из которых закреплен за ФИО3 и установлен в общежитии <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. При даче объяснений в ФСФР ФИО3 пояснил, что администратором оборудования и архитектором сети является Скворцов А.С. (л.д.126-133)

По ходатайству Скворцова А.С., судом допрошен свидетель ФИО3, который показал, что не согласен с привлечением Скворцова А.С. к административной ответственности, так как доступ к сети Интернет с компьютера, установленного в их комнате в общежитии мог иметь любой. Для выхода в Интернет не требовалось пароля и выйти в Интернет мог любой человек из их общежития. Кроме того, весной 2012 года по неизвестным для него и Скворцова А.С. причинам, пароль был удален.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела № о привлечении Скворцова А.С. к административной ответственности по ст. 15.30 КоАП РФ, заслушаны доводы правонарушителя и допрошен свидетель ФИО3

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав Скворцова А.С., свидетеля ФИО3, суд отмечает следующее. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя ФСФР 21 декабря 2012 года, отвечает требованиям административного законодательства, выводы о виновности правонарушителя сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Суд не может согласиться с доводами Скворцова А.С. о нарушении его процессуальных прав при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Как видно из представленных в суд подлинников материалов дела, Скворцов А.С. надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При направлении ему телеграммы с извещением времени и местt составления протокола, изложены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе - давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью (л.д.48,49). Факт надлежащего извещения также подтверждается направленным в адрес ФСФР 12 декабря 2012 года посредством факсимильной связи письмом Скворцова А.С. о предоставлении ему письменной информации о сути вменяемого ему правонарушения и чем оно подтверждается. Вместе с тем? C уть правонарушения излагается в протоколе об административном правонарушении, а доказательства содержатся в материалах дела. При рассмотрении жалобы в суде, Скворцов А.С. пояснил, что не обращался в ФСФР с ходатайством об ознакомлении его с материалами дела и ждал, когда необходимая информация ФСФР ему будет представлена по адресу его проживания в письменном виде. Одновременно суд отмечает, что по вызову в ФСФР для составления протокола Скворцов А.С. не явился.

Ошибочными являются и доводы Скворцова А.С. о проведении административного расследования не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов административного дела усматривается, что по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Банка «Новый символ» сотрудниками отдела противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком Управления информации и мониторинга финансового рынка ФСФР проводилась проверка информации о возможном манипулировании на торгах ЗАО «Фондовая биржа «ММВБ» рынком обыкновенных акций открытого акционерного общества «<данные изъяты>». По её результатом 21 ноября 2012 года составлен акт камеральной проверки, согласно которому Скворцовым А.С. совершены действия по манипулированию рынком, а также о том, что манипулирование рынком совершено организованной группой, а потому материалы подлежат направлению в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

У суда не вызывает сомнений достоверность представленных Управлением информации и мониторинга финансового рынка материалов, которые подтверждают совершение Скворцовым А.С. в группе с неустановленными лицами действий по манипулированию на торгах ЗАО «Фондовая биржа «ММВБ» рынком обыкновенных акций открытого акционерного общества «<данные изъяты>».

С учётом приведенных доказательств, доводы правонарушителя о том, что не дана правовая оценка действиям ФИО9 и ФИО10 в связи с не установлением их места нахождения, правового значения для квалификации действий заявителя, не имеет.

Наказание Скворцову А.С. назначено в рамках санкции ст. 15.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя ФСФР от 21 декабря 2012 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 декабря 2012 года о привлечении Скворцова ФИО13 к административной ответственности по ст. 15.30 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Скворцова А.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Московской городской суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ : С.А.Савина