Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецова Е.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «ЕвроНавигатор», юридический адрес: 197345, г. Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 49/92 лит. А, пом. 132Н, офис 2В, ИНН 7802710336, ОГРН 1107847112064, дата государственной регистрации 09.04.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года ООО «ЕвроНавигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецов Е.Н. в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным.

Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное по месту нахождения Общества возвращено почтовым отделением с отметкой об истечения срока хранения, в связи с чем Общество считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя Псковской таможни Бахарева М.Н., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЕвроНавигатор» к административной ответственности при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при предоставлении таможенному органу лицензии, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза (ч. 1 ст. 195 ТК ТС).

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как видно из материалов дела, 10 марта 2017 года, во исполнение внешнеэкономического контракта № 12 от 24.11.2016 заключенного с компанией «Adella Technologies» LP (Соединенное Королевство), ООО «ЕвроНавигатор», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209130/100317/0000608, а именно:

товар № 16 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018321000 - изделия медицинской техники- иглы для биопсии код ОКП 94 3210, без радиопередающих устройств:

1. игла для трепано-биопсии HEMAX, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка:HEMAX, артикул:HEMAX, модель: HEMAX, количество: 440 шт.;

2. игла стерильная PERFECTUS, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: PERFECTUS, артикул: PERFECTUS, модель: PERFECTUS, количество: 730 шт.;

3. игла для гильотинной биопсии UNIVERSAL, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: UNIVERSAL, артикул: UNIVERSAL, модель: UNIVERSAL, количество: 2200 шт.

4. игла для цитологической тонкоигольной биопсии FRANSEEN, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: FRANSEEN, артикул: FRANSEEN, модель: FRANSEEN, количество: 1050 шт.

Страна производитель – Италия. Таможенная стоимость - 320750.97 рублей, вес нетто - 210 кг, вес брутто - 214 кг.

товар № 19 – код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018390000 – изделия медицинской техники: катетеры, без радиопередающих устройств, код ОКП 94 3630:

1. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно-сосудистой хирургии, катетер для эмболэктомии, тип Fogarty: одноканальный (ЕFB), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: Fogarty, артикул: ЕFB, модель: Fogarty, количество: 900 штук;

2. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно-сосудистой хирургии, наборы для введения и замены катетеров, интродьюсер (INT) (вид 192010), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: INT вид: 192010, артикул: INT вид 192010, модель: INT вид 192010, количество: 450 штук;

3. катетеры и наборы для катетеризации для урологии, катетер мочеточниковый рентгеноконтрастный, тип Pigtail двойной (КМР), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: КМР, артикул: КМР, модель: КМР, количество: 500 шт.,

4. катетеры и наборы для катетеризации для урологии, набор для нефростомии – нефростом (ZNEF), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZNEF, артикул: ZNEF, модель: ZNEF, количество: 300 штук;

5. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии, катетер педиатрический для пупочной вены (КР), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: КР, артикул: КР, количество: 400 штук;

6. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии: набор для катетеризации центральных вен ( по сельдингеру): двухканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 490 штук;

7. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии: набор для катетеризации центральных вен в ЕН (по сельдингеру): одноканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 300 шт. Происхождение: Республика Польша. Таможенная стоимость - 306090.09 рублей, вес нетто 182 кг, вес брутто -185 кг.

Указанный товар по наименованию и коду включен в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия сертификата о соответствии».

В электронном виде к вышеуказанной ДТ были прикреплены в формализованном виде декларации о соответствии:

1. № РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

2. № РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

3. № РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

4. № РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза».

Сведения, заявленные в графе 31 ДТ, соответствуют сведениям, указанным в декларации о соответствии.

По результатам проверки принято решение о выпуске товаров для внутреннего потребления. После выпуска товаров Псковской таможней проведена камеральная проверка.

В ходе проверки информации, размещенной на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru), установлено следующее:

Сведения о декларациях о соответствии №№№ РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016, РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017, размещены в Едином реестре.

Декларация о соответствии №№ РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016 зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ99 от 28.10.2011) (действие аттестата приостановлено 26.05.2016 и возобновлено 27.07.2016 с изменениями), на основании протоколов испытаний №№ 2325-313-2-16/БР от 11.10.2016, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

Декларации о соответствии №№ РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017 зарегистрированы органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ91 от 25.04.2014) на основании протоколов испытаний №№ 592-314-2-17/БР от 27.02.2017, 598-314-2-17/БР от 27.02.2017, 605-314-2-17/БР от 27.02.2017, выданных испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

Согласно информации, полученной из Росаккредитации (исх. от 01.06.2017 № СЗФО-исх/766, от 27.10.2017 № СЗФО/1608, от 10.11.2017 № СЗФО/1668/ВГ ), аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.11АГ99 органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» является «Действующим», вместе с тем, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» отсутствует.

Сведения об органе сертификации ООО «Бизнес Маркет» аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ91 отсутствует на сайте Росаккредитации. Под данным номером аттестата в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации указан орган по сертификации ООО «Инновационные решения». На сайте Росаккредитации имеются сведения о внесении 19.04.2017 изменений в наименование юридического лица, ООО «Бизнес Маркет» поменяло свое название на ООО «Инновационные решения».

Исходя из сведений аккредитации ООО «Инновационные решения», в области аккредитации не поименованы изделия медицинского назначения. Коды ОКПД 2 в области аккредитации по сертификации продукции у Общества отсутствуют.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016 испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в национальной системе аккредитации.

Таким образом, протоколы испытаний, на основании которых органами по сертификации зарегистрированы декларации о соответствии (протоколы испытаний №№ 2325-313-2-16/БР от 11.10.2016, 592-314-2-17/БР от 27.02.2017, 598-314-2-17/БР от 27.02.2017, 605-314-2-17/БР от 27.02.2017) выданы испытательной лабораторией ООО «Бирюза», аттестат аккредитации которой в Едином реестре аккредитованных лиц отсутствует.

Декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» и ООО «Бизнес Маркет» на продукцию, код (товарная позиция) ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации данного органа сертификации отсутствуют.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «ЕвроНавигатор» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

При этом судья городского суда исходил из того, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» установлено, что Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии с письмом СЗФО/166/ВГ от 25.01.2018 Росаакредитации по Северо-Западному округу, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитовании.

Достоверность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей оценки соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках аккредитации данной испытательной лаборатории, при неукоснительном соблюдений требований документов, удостоверяющих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, при наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации необходимых технических средств и материальных ресурсов. В противном случае результаты испытаний будут являться недостоверными и необъективными.

При этом регистрация в системе добровольной сертификации не может применяться при обязательном подтверждении соответствия, в случаях предусмотренных законодательством о техническом регулировании.

Таким образом, в данном случае декларантом при декларировании были предоставлены декларации о несоответствии, не имеющие юридической силы, поэтому доводы генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» о соответствии действий его организации требованиям законодательства безосновательны.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Псковского городского суда от 25 мая 2018 года является законным и обоснованным, а жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроНавигатор», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» Кузнецова Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов