Гражданский кодекс часть 1

Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО Подгорная О.А., рассмотрев дело №12-157/2019 по жалобе должностного лица Департамента финансов Администрации МО Приуральский район на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 31 мая 2019г. по делу № 5-48/2019-3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Администрации муниципального образования поселок Харп Никифоровой Елены Викторовны,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2019г. мировым судьей судебного участка №3 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Администрации муниципального образования поселок Харп – начальника отдела учета, экономики и финансов Никифоровой Е.В. по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава вмененного в вину административного правонарушения.

С принятым постановлением не согласно должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист отдела финансового контроля, правового и кадрового обеспечения Департамента финансов Администрации МО Приуральский район Канева Н.В. В дату 07.06.2019г. почтовой связью ею направлена жалоба на принятый судебный акт, в которой заявитель просит отменить постановление от 31.05.2019 г. и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку его вывод об отсутствии в действиях должностного лица Никифоровой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно субъективной стороны состава административного правонарушения, является необоснованным, поскольку в силу должностной инструкции лица входит осуществление контроля за правильностью, законностью и своевременностью отражения и выполнения операций бухгалтерского учета, проводимых в возглавляемом ею отделе. Никифорова Е.В. в силу должностных обязанностей должна знать нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок составления и предоставления бюджетной отчетности. Следовательно, зная положения аб.3 п.66 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н, заведомо нарушила бюджетное законодательство Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист отдела финансового контроля, правового и кадрового обеспечения Департамента финансов Администрации МО Приуральский район Канева Н.В. на доводах жалобы настаивает по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо Никифорова Е.В. не находит оснований для удовлетворения жалобы. Ошибка в бюджетной отчетности связана исключительно с ее некомпетентностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении поданной жалобы об отмене постановления о прекращении производства по настоящему делу.

При рассмотрении жалобы судья руководствуется положениями ст. 30.1 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Срок на подачу жалобы не пропущен. Копия постановления получена заявителем 31.05.2019г., жалоба направлена 07.06.2019г.

Диспозиция ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности.Протоколом №1 об административном правонарушении от 24.04.2019г. зафиксировано, что в нормативно установленную дату 25.01.2019г. делинквент предоставила в Департамент финансов Администрации МО Приуральский район годовую отчетность Администрации муниципального образования поселок Харп за 2018 год, содержащую в Балансе (ф.0503120) заведомо недостоверные сведения, а именно - в оборотно-сальдовой ведомости по забалансовому счету 01 за 2018 год ею не были отражены неисключительные права на использование программ ЭВМ за 2018 год на общую сумму 147 916-00 руб. Правонарушение выявлено в ходе контрольного мероприятия, проведенного в контрактной системе в сфере закупок Администрацией поселок Харп в форме выездной ревизии за период с 01.01.2018г. по 28.02.2019г., по приказу Департамента финансов Администрации МО Приуральский район.

В качестве доказательств по делу представлены: приказ о назначении на должность Никифоровой Е.В., ее должностная инструкция, оборотно-сальдовая ведомость по забалансовому счету 01 за 2018 год, баланс исполнения бюджета на 01.01.2019г. Администрации муниципального образования поселок Харп, распоряжение Администрации муниципального образования поселок Харп №112 от 31.12.2013г. «Об утверждении учетной политики Администрации муниципального образования поселок Харп» с приложением №1, приказ Департамента финансов Администрации МО Приуральский район №123 «А» от 03.12.2018г. «Об утверждении сроков предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО Приуральский район, бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных муниципальных учреждений за 2018 год, месячной и квартальной отчетности в 2019 году».

Из постановления мирового судьи видно, что анализ совокупности имеющихся по делу доказательств не дал оснований для вывода о доказанности вины Никифоровой Е.В. в форме прямого умысла на предоставление недостоверной бюджетной отчетности.

Судья при проверке доводов жалобы соглашается с данным выводом.

Довод жалобы о доказанности вины должностного лица Администрации муниципального образования поселок Харп в виде небрежности не может быть оспорен, однако небрежность составляет неосторожную форму вины, в то время как субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, характеризует прямой умысел, который не был установлен в ходе рассмотрения дела мировым судьей, при этом дополнительных доказательств в ходе рассмотрения жалобы судье представлено не было.

Сам по себе факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником отдела учета, экономики и финансов Администрации муниципального образования поселок Харп Никифоровой Е.В., который установлен с достоверностью, не образует состава вмененного в вину административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей допущено не было, оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления судьей не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица Департамента финансов Администрации МО Приуральский район на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 31.05.2019г. по делу № 5-48/2019-3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Администрации муниципального образования поселок Харп Никифоровой Елены Викторовны оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи по делу – без изменения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья О.А. Подгорная