ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-157/2015 от 24.12.2015 Мелеузовского районного суда (Республика Башкортостан)

Дело № 12-157/2015 копия

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 24 декабря 2015 г.

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Субхангулов А.Н.,

при секретаре Молчановой А.К.,

с участием представителя ООО «Эверест» ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Эверест» ФИО4 на постановление вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1<№> от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1<№> от <дата обезличена> юридическое лицо - ООО «Эверест» привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Эверест» ФИО4 подал жалобу. Считает указанное постановление незаконным. При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эверест», вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора ФИО1 указал, что ООО «Эверест» не предоставило в установленный срок отчетность 2-ТП (отходы) за <дата обезличена> и <дата обезличена> гг., а также отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за <дата обезличена> г. Согласно п.3 Приказа Минприроды России от 16.02.2010 №30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность и территориальные органы Росприроднадзора. Отчетный период составляет календарный год. Таким образом, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за <дата обезличена> год должен был быть представлен до <дата обезличена>.

Таким образом, срок нарушения требований закона о предоставлении отчетности следует исчислять со следующего дня, то есть с <дата обезличена>.

Таким образом, двухмесячный срок исковой давности по привлечению к административной ответственности ФИО4 истек <дата обезличена>.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 №17 юридическими лицами, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства отчетность предоставляется до 01 февраля после отчетного периода.

Таким образом, срок нарушения требований закона о предоставлении отчетности следует исчислять со следующего дня, то есть с <дата обезличена> (отчетность за <дата обезличена> год) и с <дата обезличена> (отчетность за <дата обезличена> год).

Таким образом, двухмесячный срок исковой давности по привлечению к административной ответственности ФИО4 истек <дата обезличена> и <дата обезличена> соответственно.

Постановление о назначении административного наказания вынесено Росприроднадзором <дата обезличена>.

Просит отменить постановление вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1<№> от <дата обезличена> и прекратить производство по административному делу, в связи с истечением сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Эверест» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан в судебном заседании ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Поэтому срок исковой давности привлечения к административной ответственности по данному делу не пропущен.

Выслушав явившихся участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.В соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно п. 3-5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - субъекта малого и среднего предпринимательства. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" юридическими лицами, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления отчетность 2-ТП (отходы) предоставляются до 01 февраля после отчетного периода.

Согласно данным отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и лицензирования Управления Росприроднадзора по РБ отчетность 2-ТП (отходы) за <дата обезличена> г. и <дата обезличена> г., а также отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за <дата обезличена> г. ООО «Эверест» были предоставлены <дата обезличена>

Факт предоставлении вышеуказанной информации <дата обезличена>, тем самым наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директором ООО «Эверест» ФИО4 не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном <№> от <дата обезличена>, актом проверки <№> от <дата обезличена>, отчетностью по форме 2 – ТП (отходы) за <дата обезличена> г. и <дата обезличена> г., отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за <дата обезличена> г. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица –ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы заявителя о том, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Эверест» истек <дата обезличена>, суд считает несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год и на момент вынесения постановления указанный срок не истек.

Поскольку объективную сторону вменяемого директору ООО «Эверест» ФИО4 административного правонарушения составляет сокрытие или искажение экологической информации, что по своей квалификации подпадает под регулирование главы 8 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. А потому довод защиты об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм права, подлежит отклонению.

При этом по не предоставлению отчета за <дата обезличена> г. также не истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Эверест».

Выявленное правонарушение является длящимся, в связи, с чем срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение было выявлено Росприроднадзором в ходе проверки – <дата обезличена>

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а именно с <дата обезличена>

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушения норм материального и процессуального закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

При указанных обстоятельствах постановление вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1<№> от <дата обезличена> является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1<№> от <дата обезличена> о наложении административного наказания на юридическое лицо – ООО «Эверест» за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.Н. Субхангулов

...

...