Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием защитника ФИО1 - Загребельной А.М., действующей на основании доверенности, представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 01.02.2016 г. № 8 ФИО1, как руководитель ООО «<данные изъяты>» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Как следует из названного постановления, ФИО1 признан виновным в том, что являясь лицом, ответственным за предоставление статистической информации, нарушил требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а именно: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» утверждена форма учёта перемещения товаров, которая заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель) и предоставляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учёте в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Статистическая форма учёта перемещения товаров представляется в электронном виде: с использованием электронной цифровой подписи (при наличии); в случае отсутствия электронной цифровой подписи - с использованием программного обеспечения, размещённого на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет, с обязательным представлением копии на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом), заверенной подписью и печатью заявителя (при её наличии).

В нарушение указанных требований ООО «<данные изъяты>» не соблюден порядок представления статистической информации по форме учёта перемещения товаров за ноябрь 2015 г. При установленном сроке представления отчёта 10 декабря 2015 г. ООО «<данные изъяты>», руководителем которого являлся ФИО1, отчёты в Омскую таможню представило 14 декабря 2015 г.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Лицом, ответственным за представление статистической информации от ООО «<данные изъяты>» является Б. на основании доверенности. Статистические формы учёта перемещения товаров были направлены указанным лицом в электронном виде с использованием программного обеспечения, размещённого на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети «Интернет» 11 декабря 2016 г., что подтверждается распечаткой. С учётом того, что нарушение срока составило один день, правонарушение следует считать малозначительным.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что 14 числа по почте отправили статистическую форму. Б. не является штатным сотрудником ООО «<данные изъяты>», но на нее возложены эти должностные обязанности и соответственно ее должны привлекать к ответственности, а не руководителя. Кроме того, Б. в это время находилась на обучении в ВУЗе, у нее была сдача гос. экзаменов, что подтверждается справкой-вызовом и справкой-подтверждением с ВУЗа. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» осуществляет торговую деятельность преимущественно с физическими лицами - резидентами государств - членов таможенного союза. В соответствии с п. 3 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.01.2011 г. № 40, настоящие Правила не распространяются на товары, перемещаемые для личного пользования физическими лицами государств - членов Таможенного союза.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области просила постановление оставить без изменения. В действиях ФИО1 установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. При установленном сроке предоставления отчета 10 декабря 2015 года отчеты в Омскую таможню предоставлены 14 декабря 2015 года. ФИО3 не может являться должностным лицом, она не является штатным сотрудником данной организации. Она действует от имени организации по доверенности с правом предоставления любой формы статистической отчетности, принята на работу в экономический отдел экономистом. Согласно п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статданных руководитель организации назначает должностных лиц, уполномоченных представлять стат.информацию от имени юр. лица. В данном случае в Омскстат такого документа предоставлено не было, поэтому руководитель несет ответственность как должностное лицо. ООО «<данные изъяты>» на сайте в сети Интернет 11 числа заполнили отчет без ЭЦП (электронной цифровой подписи), а сроком является не дата заполнения этой формы, а фактическая дата направления документа с подписью должностного лица. Оснований для отмены постановления и признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. В результате несвоевременного представления данных была поставлена под угрозу своевременность и правильность составления сводного отчёта, направляемого Омской таможней в Москву, нарушен график работы сотрудников таможни. Наказание назначено минимальное.

Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.

Суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт несвоевременного представления статистических данных заявителем не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями защитника ФИО1, письмом начальника Омской таможни от 18.12.2015 г., согласно которому ООО «<данные изъяты>» направило статистические формы в Омскую таможню 14 декабря 2015 г., копиями представленных отчётов с указанием времени поступления.

Доводы заявителя о том, что нарушение срока представления статистических отчётов было допущено иным лицом, суд находит, суд находит необоснованными.

Б. не может являться должностным лицом, она не является штатным сотрудником данной организации. Она действует от имени организации по доверенности с правом предоставления любой формы статистической отчетности, принята на работу в экономический отдел экономистом. Согласно п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статданных руководитель организации назначает должностных лиц, уполномоченных представлять стат.информацию от имени юр. лица. В данном случае в Омскстат такого документа предоставлено не было, поэтому руководитель несет ответственность как должностное лицо.

ФТС разъясняет, если товар перемещается физическим лицом - резидентом для личного пользования, только в этом случае у физического лица - резидента отсутствует обязанность представлять статистическую форму. Для организации - юридического лица не применимо понятие «личное пользование», в связи с чем юридические лица - резиденты в случае реализации товара физическим лицам - нерезидентам, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, по факту совершения коммерческой сделки по реализации товара нерезиденту, независимо от целей использования товара покупателем нерезидентом и от вида условий поставки.

Как следует из письма Омской таможни, ООО «<данные изъяты>» представляет статистическую информацию указанной формы с первого полугодия 2015 г. и знает об условиях представления статистической формы. В 2015 г. Общество направлялось разъяснение о необходимости представления статистической форме и в случае заключения сделок по продаже автомобилей и физическим лицам - нерезидентам, независимо от условий поставки.

Также суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в результате несвоевременного представления данных была поставлена под угрозу своевременность и правильность составления сводного отчёта, направляемого Омской таможней в Москву, нарушен график работы сотрудников таможни.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 01.02.2016 г. № 8 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов